随着我国旅游业的迅猛发展,旅游规划需求日盛,未来旅游规划何去何从?旅游规划将有以下七个主要转变: 一、旅游规划方向:从宏观框架向操作性的实践转变 旅游业发展初期,传播先进的旅游理念与国家相关旅游政策、指导区域旅游发展方向、架构旅游发展的宏观框架是旅游规划的核心任务,这个阶段我们正在或即将要走过。作为旅游业发展的一种理性建构与目标设计,下一步旅游规划将不仅仅停留在宏观层面,而且要实现宏观架构与微观市场运作的平衡,形成旅游目的地全面发展。因而规划将向具有操作性的实践层面转变,业界人士更加关注旅游规划中的具体项目建设与产品设计,微观型的景区规划和产品规划将增多,旅游规划的应用性、可操作性和协调性得到强化。 二、旅游规划方法:从感性向科学转变 地理信息系统(GIS)、遥感技术、人工智能等现代科技技术正在逐步应用到旅游规划之中,为规划工作开展提供了科学装备与先进手段,大大提升了规划的科学性与实践效能。随着科技进步与时代发展,旅游规划手段不断更新,新技术、新方法逐步运用到旅游规划之中,旅游资源考察将更加深入、旅游市场调查与客源数据整理更加便捷,旅游统计制度、旅游信息数据库网络与旅游市场调查体系将更加完善,为旅游目标预测与方案制订提供了高效手段,这将使旅游规划科学性达到一个新的广度与深度,同时,也为旅游创意与概念规划的落脚提供更为可信的数据支持。 三、旅游规划形态:从单一向多元转变 对应日益膨胀的市场需求与多样化的旅游业发展格局,“区域旅游发展总体规划”将显得单薄无力,无法解决复杂多变的旅游业发展实践问题。从旅游规划区域来看,现在不少地方已经出现省、市、县直到景区以及景区总体、控制性到修建性的多层次规划,未来这一趋势不可逆转,而且替代以行政区为界线的行政区旅游规划,将大量出现以旅游中心地为核心的区域旅游产业规划和跨区域旅游规划;从旅游规划门类来看,旅游产品专项规划、旅游行动规划、旅游市场营销规划、旅游投资融资规划、旅游经营规划等将以各种变化形态不断出现,旅游产品专项规划需求量增大,将出现针对诸如高尔夫、漂流、潜水、会展、狩猎、探险等旅游产品的规划类型。 旅游规划的框架体系将随之发生变化,将从单一的满足中远程游客观光需求的观光性规划向满足包括中远程游客与本地居民的特色休闲与游憩生活的多元性游憩规划转变;将从符合规范化的规划向规范化与个性化的统一规划转变,富有创新思想和个性内容的规划使得旅游规划大家庭异彩纷呈、形式多样,也使得旅游规划成果具备较强的生命力与竞争力。 四、旅游规划方式:从封闭向开放转变 目前多数旅游规划都是由某一机构单独封闭完成,旅游规划是在委托方与编制方之间沟通、交流与定稿,缺乏更广泛的参与层次与开放力度。未来旅游规划是一个涉及面广泛的研究与实践工作,必须融合社会各方面的价值,关注各个层面的利益相关者。 其载体是开放规划,最重要表现形式是社区参与规划,社区、公众参与将成为编制旅游规划的原则之一。在编制旅游规划时,规划师多方征求当地居民的意见和建议,然后将这些想法“加工”后反映到规划中。这是较为常见的做法和基本范式。更深层次的社区参与旅游规划,表现在编制旅游规划时,在地方政府的指导下,成立由社区居民组成的协调委员会,在旅游发展的战略方向和目标提出建议,参与选择具体的旅游形式、重大旅游项目的设计、立项,共同商议旅游利益的分配方案等。 五、旅游规划内容:从物质性向可持续发展转变 旅游规划将从传统的对以土地、旅游资源、基础设施为重点的物质环境规划转向对社会经济协调发展的规划转变,将朝着谨慎化、精致化方向发展,将更加体现人文、生态和可持续发展理念。旅游规划中的生态意识将增强,对自然环境的尊重将是旅游规划的出发点,生态化的设计理念在旅游规划方案中得到更多体现,对旅游环境更加强调生态性与环保性;规划的可持续发展基本观念将进一步浓化,贯穿于旅游开发中的开发与保护这一对永恒的矛盾,目前开发与保护相结合的观念已经被人们基本接受,但旅游规划将会不断结合实践探索具体实现途径。 六、旅游规划监督:从松散向制度转变 目前旅游规划处于松散管理状态,规划队伍缺乏制度规范,规划师来源广泛,对旅游规划编制的质量产生影响。 未来旅游规划的编制进一步市场化,对规划机构和规划师的监督更加透明、更加完善。随着旅游规划机构资质认定制度的继续完善,探讨推行旅游规划师个人资质制度和旅游规划监理制度,都将从制度方面加强旅游规划编制的监督,有效消除规划市场失灵现象,将保证规划的质量和促进规划编制效率的提高。 七、旅游规划过程:从静态向动态转变 旅游规划原本就是一种安排,目的是通过对现状的分析和对未来的预测,做出对近中远期目标的合理选择,以期对未来的行为加以适当的组织、制约或引导。从时代发展来看,社会变化迅速、难以精确预测,规划师必须结合形势不断对原来的构想与设计做出适当的调整和修正;从时间角度来看,旅游规划编制完成只是表明在某一时间点规划师对旅游地的认识达到了某种完美化和最优化设计,文本内容只是在一段时间内对旅游地具有科学指导意义;从一体化来看,规划的主题概念需要被后规划期的项目编制者领会和体现,这样后规划越来越成为规划本体的重要组成部分,前期规划人员越来越多的参与后规划期的工作;从规划作为一种商品交易来看,也存在售后服务、服务延伸的问题。所以未来的旅游规划运行不应当是委托方与编制方的一次性的博弈与交易,而应是逐步完善、长期合作的过程;旅游规划内容不应当是凝固的,而应是不断补充、不断修正、不断发展的动态演进过程,必须随着时间推移对规划进行调适与补充,在迅速变化的市场条件下,引导旅游业朝着既定的方向发展,这便是将要兴起的延续性或滚动式的动态旅游规划,或者说是一种后规划。 (责任编辑:勇先创景) |