英国是世界经济强国之一，也是发展旅游业最早的国家。1840年，托马斯•库克首次组织的火车专列旅游活动，标志着旅游业首先在英国诞生。英国是当今世界上旅游业最发达的国家之一，740多亿英镑的旅游业年产值，占世界旅游收入的5%左右。成功的政府改革和发达经济背景支撑下的旅游产业，不论在开发、管理与服务，还是理论研究与实践方面，都走在世界的前列，值得我们借鉴学习。笔者得益于在英国学习的4个月良机，考察了城市、乡村和海滨等不同类型的16个大的旅游目的地；详细研究了英国旅游研究的系列成果及网上发布的大量旅游信息；拜访了20多家旅游信息中心和部分大学的专业研究人员，结合本人16年的旅游工作和管理经验，对比研究了中英旅游业管理与服务战略，认为有许多方面值得我们学习。本文重点截取英国旅游的“协议化服务与量化管理、市场推广与电子旅游、住宿质量与等级规范、可持续性与绿色旅游”等4个方面，对其发展战略和措施，做法和亮点，予以概略性分析和介绍，以期对我国旅游业改革与发展具有借鉴价值和推动作用。

      1、协议化服务与量化管理

      1997年的布莱尔政府改革后，大力实行私有化政策，74%的公共服务职能转向了执行代理机构。为了确保旅游代理的服务质量和效率的提高，政府责任单位必须要与代理机构签订包括数量目标、服务质量、效率目标和财政目标的《公共服务协议》(PSA)。主管旅游产业的文化、媒体与体育部(DCMS)出台的“《2005—2008公共服务协议》技术文本”，提出了5个目标，其中与旅游业有关的是，PSA目标4——经济目标：提高旅游业、创造性和休闲产业的生产力；PSA目标5——效率目标：以提高效率控制支出，DCMS和地方部门在休闲娱乐和文化服务支出的效率结余至少达到2.5%(2005—2008)。这种以委托代理并签订服务协议的方式进行管理，在我国还是个全新的概念。

      1.1旅游业的范围界定

      目标4将旅游业、创造性产业和休闲产业并列为需要提高生产力的部门。但这是不同的产业部门，而后两者中的一部分也是旅游业的主要组成部分。“旅游业”部门是旅游业管理和统计工作的依据，英国《协议》界定的旅游业包括：

      ●旅馆和其他的游客住所

      ●餐馆、咖啡店及其他

      ●酒吧、公共剧场和夜总会

      ●旅行社/旅游代理商

      ●展览会和游乐园活动

      ●博物馆和保存历史古迹、建筑物

      ●体育活动

      所界定的13类创造性产业部门和5类休闲产业部门中，有部分部门在一定程度上也属于旅游业的范畴，将按一定比例的贡献率纳入到旅游业的统计之中。可见，英国的旅游产业范畴比我国的要更宽更广，按消费额在不同产业中的比例进行的分类统计也更科学。这对我国的旅游产业范围界定和统计工作有重要的借鉴价值。

      1.2量化的目标管理

      经济目标是提高生产力。“提高”指在整体上而言，增长率比服务部门要高。“生产力”以英国国家