乡村旅游使西班牙的农村发生了相当大的变化，旅游不仅促进了农村经济结构的变化，也使农村的设施和环境都得到了很大的改善。西班牙农民只占全国总人口的4%，但农业产值却比任何时候都要高。发展乡村旅游促进农村的变化更主要的是农民头脑的变化。 2004年6月22日至29日，国家旅游局与西班牙国际合作署在四川成都共同举办了一期乡村旅游专题培训班。来自西班牙的四位专家在培训班上比较系统介绍了西班牙乡村旅游发展的总体情况。西班牙乡村旅游的现状与发展西班牙是欧洲除瑞士之外山最多的国家，发展乡村旅游有着良好的自然条件。西班牙的乡村旅游在1986年前后开始起步，1992年以后快速发展，目前增长速度已经超过了海滨旅游，成为西班牙旅游中的重要组成部分之一。除国内游客外，一些来自欧洲其他国家的国际游客也开始逐步到西班牙的乡村享受与大自然亲密接触的乐趣。

      西班牙发展乡村旅游，最初源于20世纪90年代，农村部门为适应全球化的冲击，通过政府支持改造农村的基础设施。在这个过程中，农业部门做出了非常大的贡献。1992年，西班牙只有36家乡村旅馆(而当时法国有多达36000家)，现在合法的就有7000多家，还有15000-20000家非法(即没有经过政府根据标准认定)的。1992-1998年，西班牙政府投入了很大精力进行乡村旅馆建设，使乡村旅游设施有了很大的改善。但在1998年以后，西班牙乡村旅游实际上增长最多的不是设施，而是乡村旅游的形象，乡村旅游的发展让全社会的人都认识到了有必要更好地利用农村的设施，以促进经济和社会的发展。在最近12年中，西班牙乡村旅游的工作重点有所转移，从乡村旅馆的建设转到旅游形象的创立。在乡村旅游发展初期，大家都注重利用房子贪婪地赚钱，后来才逐渐认识到，实际上乡村旅游真正赚钱的不是房子，而是形象。乡村旅游的价值就在于让城里的人了解乡村，到乡村接触自然，享受一种不同于城市的另外一种生活方式。因此，乡村资源是不能无限制地被开发的，过度开发之后，环境被破坏了，子孙就什么都没有了，乡村旅游也就不可能有持续的发展。近15年来，由于有了乡村旅游，西班牙的农村发生了相当大的变化，旅游不仅促进了农村经济结构的变化，也使农村的设施和环境得到了很大的改善。目前在西班牙，没有农业问题，只有农民问题，因为农民只占全国总人口的4%，但农业产值却比任何时候都要高。当然，发展乡村旅游促进农村的变化更主要的是农民头脑的变化。在农村，农民观念的变化基本上是由乡村旅游带来的，比如一个农民在3年内接待了300个客人，他3年后的思想观念和3年前肯定是不一样的。在西班牙，农村直接经营乡村旅游的农户比例很小，据西班牙专家比德罗•希尔在培训班上介绍，在一个有1000人口的村镇，只有3户有乡村旅馆。虽然直接经营乡村旅游的农户不多，但以卖农产品、经营手工艺品等从中受益的农户则不少。因此整个村子都会非常关注这3家的经营情况，尤其是他们接待游客的情况。由于旅馆年入住天数一般不超过120天，所以西班牙乡村旅游业主的收入60%以上都是非旅游收入，其他农户的旅游收入就更少。因此，西班牙乡村旅游直接的经济收益并没有想象中的那样多，但间接的收益却非常大，比如通过开展乡村旅游，农民对城市、经济、政治、生活方式等的看法都会发生变化，农民思想的变化进而带来了社会的变化。

      组织起来联合推广西班牙乡村旅游协会(ASETUR)是一个民间的联合体，它和政府有着良好的合作关系，在推进西班牙乡村旅游发展中起着非常重要的作用。它把很多业主自发地联合在一起，西班牙经营乡村旅游的业主60%多都加入了这个协会。该协会有一个内容非常丰富的网站，网站上有各个会员单位的介绍，游客可以直接在网站上进行预订。协会还把各个会员单位组织起来，通过预订中心、报纸广告和互联网等手段进行统一的营销推广。为保证乡村旅游的质量，协会还自行规定了一些标准，要求会员单位执行。西班牙政府对乡村旅游的支持近年来，西班牙政府对乡村旅游的发展比较重视。在西班牙，每一个地区政府都有乡村旅游方面的立法，从立法上确立乡村旅游的地位；西班牙国家和地方政府还就乡村旅游制定了很多标准，其中有一些是必须执行的强制性标准，从而从标准上确保西班牙乡村旅游的质量。比如，对乡村旅馆，法律规定就必须是具有50年以上历史的老房子，而且最多提供10-15个房间(现在也有一些专门化的划分，如专门接待残疾人的旅馆)，开业需要申请，经过政府审核合格，才发给开业许可证。不符合上述标准的将拿不到开业许可证。如只有20年历史或新建的房子经营乡村旅游则是不合法的，因为它是没有营业执照的。政府有督察，查到了不但要关门，而且还要罚款。当然现在西班牙政府也正在着手修改法规，以建立乡村中不同类型旅馆的区分制度，解决那些不合法的旅馆的身份问题。

      政府还通过减免税收、补贴、低息投资贷款(有时仅为1%)等，对乡村旅游给予特定的支持和帮助。贷款主要是用于改善乡村旅游的基础接待设施，有10年的长期贷款，也有在2年以后即开始还款的短期贷款。政府的补贴只用于修缮那些具有50年以上历史的老房子，帮助农民把它们改造成乡村旅馆。

      另外政府也会在区域上对乡村旅游进行合理的规划，根据市场需求开展有关方面的建设，以免造成过度的竞争。西班牙政府还通过技术上的帮助或培训，来引导和促进乡村旅游的发展。在培训中教育当地的农民要懂得保护自身的文化，认识到保护农村自然环境和生态环境的重要性，如果因为发展乡村旅游，自身的文化和农村的环境被破坏了，那将是一件得不偿失的事情。乡村旅游业不能代替农业，否则就失去乡村旅游的本义。土耳其就有一个极端的例子，游客到当地吃的水果、蔬菜等都不是当地种植的，而是从外地购买的，结果使当地的乡村旅游逐渐走向衰落。另外，还要提高当地农民的觉悟和认识，干净、卫生、友好等对发展乡村旅游非常重要。当然，乡村的很多设施如果搞得非常现代化，如不用木材用钢材，不用地板用瓷砖等，原始的东西没有了，发展乡村旅游就不会有持久性。