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三、存在问题
1、缺乏统一规划。目前，我省乡村旅游业的发展还处于起步阶段，缺乏规划，农业资源总体开发利用的不够。乡村旅游业大部分是在自然山水风光的基础上进行简单开发，距大城市比较远，且多数为独立景观，缺乏群落景观的整体规划，配套设施不完善，个别景点交通不便导致游人少，效益低。一些景观匆忙上马，缺乏综合服务能力，旅游特点不突出，服务水平不高。
2、发展不平衡性。一是产业发展不平衡。我省的乡村旅游业中生态观光和自然景观观光占很大比重，以产业开发为主体的观光旅游，虽然形成了凤城大梨树、盖州二台子等一批具有产业特点的观光景点，但开发数量范围有限。二是区域发展不平衡。乡村旅游业的发展主要是集中在自然观光旅游的区域。旅游资源不丰富的地区，由于不能形成旅游链条，观光景点单一，影响了资源开发。
3、政策有待于优化。乡村旅游业可改善农村生态环境，开发自然山水资源，改单一农业为多元农业，创建新型的旅游产业。但由于没有相关的优惠政策，在开发用地、基础设施建设、信贷等方面遇到具体问题难以解决。
四、下一步发展思路和目标
利用我省区域优势和地方特色，因地制宜，规模发展，积极探索乡村旅游业发展的有效途径，使以“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景、享农家乐”为主题的乡村旅游活动逐步发展。“十一五”期间，计划按照国家旅游局和农业部的有关要求，在省政府的统一组织下，由省农委、省旅游局等部门联合开通辽宁乡村旅游线路，以南部、东部、中部为重点，筛选具备相应基础和品牌影响力的乡村旅游景区，开通具有不同特色内容的乡村旅游线路，打造具备较高市场竞争力的旅游品牌线路。
五、建设重点及措施
1、突出重点，确定优先发展模式。根据我省大中城市群集中的实际，在乡村旅游发展中率先发展都市农业模式。以生态农业为主导，以突出自然山水、现代农业、民俗风情、传统教育、动物养殖观赏、垂钓等趣味旅游观光为内涵，以大中城市优势经济区域为核心，重点围绕大中城市的山脉水系、人文景观和全省现有旅游资源，建设、开拓、发掘以休闲观光、生态旅游、农家娱乐、乡土文化为主要内容的乡村旅游业，实现辽宁现代农业、观光农业和新农村建设的多赢。
2、部门联合，推进乡村旅游业发展。把发展乡村旅游纳入重要工作日程，在省政府的领导下，由农业、旅游等部门联合成立乡村旅游业协调推进工作小组，对乡村旅游进行统一规划，负责综合协调工作，把乡村旅游业建设与小城镇建设、社会主义农村建设、种植结构调整、一村一品发展、农业综合开发等项目有机地结合起来，开发出各类乡村旅游产品。
六、相关建议
对于不同特色的乡村旅游景区，建议国家从培育新兴产业的角度出发，因地制宜地制定相应的优惠政策，如投资政策、税收政策、土地政策、招商政策等，鼓励和吸引相关企业、个体民营企业或外商投资。并制定保护政策，维护经营主体的合法权益。
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