十二届全国人大二次会议于３月５日上午在京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，送出给全国人民的首份“答卷”。“我们从政府自身改起”“我们竭诚尽力”，李克强的政府工作报告简洁、真诚，也传递出本届政府从深处着力，全面深化各领域改革的坚定决心。

     李克强在政府工作报告中指出，今后一段时期内，着重解决好现有“三个１亿人”问题，促进约１亿农业转移人口落户城镇，改造约１亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约１亿人在中西部地区就近城镇化。

     城镇化是解决我国农业、农村、农民问题，促进城乡区域协调发展的重要途径，十八届三中全会提出“完善城镇化健康发展体制机制”，去年１２月，中央城镇化工作会议又讨论了《国家新型城镇化规划》。

     促进约１亿农业转移人口落户城镇  更要重视“心灵安置”

     李克强在政府工作报告中指出，要有序推进农业转移人口市民化，推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

     2000年以来，我国城镇化率年均提高1.36个百分点，2013年城镇化率达到53.7％，与世界平均水平大体相当。

     大量农业转移人口难以真正融入城市社会，城镇内部出现新的二元结构矛盾，成为我国城镇化过程中遇到的最大难题。

     长远来看，政府应该大力帮助农村进行城镇化建设，使全体居民共享城镇化发展成果，这是解决问题的根本。除了坚持公平共享，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，更要重视“心灵安置”，要采取多种方式和途径满足新市民的情感交流需求，通过开设市民讲堂等形式来丰富他们的精神生活，增强他们对城市的认同，在不间断的潜移默化中与城市生活产生共鸣。

     改造约１亿人居住的城镇棚户区和城中村

     “决不能一边高楼林立，一边棚户连片。”李克强在政府工作报告中指出，要加强城镇化管理创新和机制建设，要更大规模加快棚户区改造，以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划统筹衔接。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。

     今年中央预算内投资中将集中1000亿元用于加大对一些基础性、全局性和战略性项目的支持，主要是用于棚户区改造、保障房建设和配套基础设施，加强“三农”等。

     引导约１亿人在中西部地区就近城镇化

     李克强在政府工作报告中指出，要加大对中西部地区新型城镇化的支持，提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。

     勇先创景旅游规划中心视点：走新型城镇化这路，要注重城乡情，科学规划；要注重资源优势，做大做强支柱产业；注重生态优势，打造宜居环境；注重以人为核心，深化体制机制改革；注重发展第三产业等。