从3月18日召开的安徽省政府新闻发布会上获悉，经国务院批准，国家发展改革委正式下发了《关于皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要的批复》(以下简称《规划纲要》)。根据《规划纲要》，示范区的文化旅游产业将显著发展，到2020年，旅游总收入将突破7000亿元，接待国内外游客人数超过46000万人次，文化产业增加值达到1000亿元，示范区城乡居民人均收入分别突破70000元和28000元；按照《规划纲要》，杭黄、商合杭、合安九客运专线将尽快开工建设，三大名山将有旅游轻轨互通，马鞍山、岳西、宁国、泾县、无为、芜湖县等多地都要新建通用机场。

     布局：打造“一圈两带”文化旅游发展格局

    《规划纲要》指出，皖南国际文化旅游示范区今后将着力打造“一圈两带”文化旅游发展格局。“一圈”是指古徽州文化旅游发展圈，充分展示新安理学、新安医学、新安画派、徽派建筑、徽商文化、文房四宝、徽菜、徽茶等历史文化魅力，保持徽州文化的完整性，推动徽州文化与青山秀水、美好乡村联动，形成以黄山为中心、辐射周边的山水文化旅游圈，不断提升国际知名度和美誉度，把古徽州文化旅游发展圈打造成美丽中国建设的典范。

     两带是指：“三山三湖”山水观光旅游发展带和皖江城市文化旅游发展带。“三山三湖”山水观光旅游发展带，以黄山、九华山、天柱山、太平湖、升金湖、花亭湖为节点，将皖南高品质的山水风光连为一线，充分展示精、奇、清、秀的特色，联动开发观光、文化与度假组合型旅游产品，联手开拓国际国内旅游市场，打造一批重点旅游区，培育形成世界级黄金旅游带；皖江城市文化旅游发展带，充分发挥长江黄金旅游通道作用，突出都市休闲、生态旅游、工业旅游、游轮观光、主题公园体验、健康运动养生等，串接马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆等皖江城市及重要景区，努力打造面向长三角、联动长江中游城市群、具有全国影响力的文化旅游带。

     目标：2020年旅游总收入突破7千亿，接待游客超46000万人次

     围绕三大战略定位，《规划纲要》提出，到2020年生态环保质量保持领先、文化旅游产业显著发展、文化旅游国际化水平全面提升，城乡居民收入较快增加、公共服务能力不断增强五大目标。

     到2020年，示范区的绿色消费模式和生产方式将基本形成。城镇污水集中处理率将达90%，森林覆盖率达到51%，核心区的空气优良率将达80%。到2020年，旅游总收入突破7000亿元，接待国内外游客人数超过46000万人次，文化产业增加值达到1000亿元，培育5—10个世界级文化旅游品牌。示范区城乡居民人均收入分别突破70000元和28000元。建成一批重大公共服务设施平台，交通能力、能源保障能力、应急救援能力显著增强。

     交通：合安九专线或年底动工

     要想吸引更多的游客来皖南旅游，发展旅游交通设施尤为重要。未来几年，皖南旅游示范区将集合“水陆空”多方交通优势。根据规划，在航空方面，将新建芜湖（宣城）机场，研究迁建安庆机场，推进黄山机场改造，新建马鞍山、岳西、宁国、泾县、无为、芜湖县、九华山等通用机场。

     客运专线方面，下半年，杭黄客运专线将开工建设，东起浙江杭州，西至安徽黄山市，从杭州到黄山只需一小时；备受关注的合安九客运专线也已列入国家铁路网规划项目，正在做前期准备。该铁路是安徽省通往西南方向的重要通道，“合肥到九江大约1 个多小时，到南昌大约2 个多小时，到深圳六七个小时。”该铁路最快今年年底就能动工。此外，在城际铁路方面，要打造天柱山至安庆至江南集中区至九华山至黄山至金华、南陵至繁昌至芜湖至江北集中区、南京至宣城至泾县等线路；在城市轨道交通上，除了马鞍山和芜湖要建城市轨道骨干线路，串联省内三大旅游名山黄山、九华山、天柱山的旅游轻轨项目也在规划研究当中。

     政策：设立投资基金支持申报品牌赛事

     建设示范区，必须有一批重大政策支持。《规划纲要》结合示范区建设需求，提出了一批需要国家支持的重大政策。

    《规划纲要》鼓励大力发展非公有制经济，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，支持设立以文化、旅游、生态为主要内容的股权产权交易机构，设立皖南国际文化旅游产业投资基金，鼓励有实力的央企在示范区围绕文化旅游、生态建设与环境保护、公共服务、基础设施等领域，设立大型产业基金，研究设立旅游文化特色分支机构，提供专业化的金融服务。

     在土地政策方面，《规划纲要》支持开展农村宅基地有偿使用和流转试点，支持不改变农用地性质的项目采用约定用途、控制使用条件，并给与农村集体经济组织和农民合理补偿的方式取得土地。

     此外，《规划纲要》允许示范区结合资源特色，规范建设主题公园等文化旅游项目。支持示范区申报国家体育产业基地项目和体育品牌赛事。支持孔子学院设立徽文化课程。支持申报举办中国(黄山)国际文化旅游高层论坛，打造示范区国际合作平台。

     主题城市

     黄山市：充分发挥山水文化生态综合优势，着力建成全国重要的休闲产业基地和会展中心、特色鲜明的现代国际旅游城市

     池州市：围绕莲花佛国、养生之地主题，建设成为世界佛文化观光胜地和国际生态休闲城市

     宣城市：突出文房四宝、生态休闲主题，建设成为面向长三角地区文化生态旅游休闲基地和苏浙皖交会区域重要中心城市

     安庆市：围绕文化古城、黄梅戏之乡两大特色，建设成全国重要的区域性综合交通枢纽、商贸物流中心和现代化历史文化名城

     马鞍山市：围绕运动健康休闲主题，强化休闲功能，做足水文章，建设成长三角重要的运动休闲和山水园林城市

     铜陵市：围绕生态山水铜都主题，壮大铜文化产业，建设成为世界铜都和全国著名青铜文化旅游城市

     勇先创景旅游策划中心视点：保护皖南国际文化旅游示范区的自然生态肌理，凸显城市建设的文化气息，完善旅游服务功能，强化项目带动和产业支撑，做大总量、提升存量、扩大增量，形成文化与旅游相互依存、相互支撑、相互转化、相互促进的科学化发展格局；完善公共文化基础设施和旅游服务设施；完善交通网络支撑，带动相关的会议会展、现代物流等战略新兴产业发展，努力形成各产业间协作配套、互为依托的良性循环，构建竞相促进、多业支撑的发展格局等。