据陕西省旅游局消息，西安市旅游局以十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻全国旅游工作会议、市委十二届四次全会以及市“两会”精神，以加大旅游改革为目标，在旅游体制、机制上有突破;以创新为动力，在产品打造、旅游宣传上推陈出新;以转变发展方式为手段，在产业升级、提高规模上有明显变化。

     推进旅游体制机制改革创新

     认真贯彻《旅游法》，在市、区(县)两级建立旅游综合协调机制、联合执法监管机制和旅游投诉统一受理机制。承担旅游产业发展、资源统筹、市场监管、服务功能完善等职能，研究解决旅游产业发展中的重大问题。加快旅游协会改革进程，建立健全协会法人治理结构和内部管理制度。开展旅游综合改革试点工作，在推进旅游与工业、农业、商业、文化、体育、科教等领域融合，建设生态旅游，推进旅游融资、用地、公共服务配套，建设旅游开发区、旅游示范区、旅游度假区，推进国际一流旅游目的地城市建设等5个方面先行先试。

     加快旅游休闲体系建设

     调研、出台《西安市国民旅游休闲计划》。在乡村休闲、温泉休闲、运动休闲、都市休闲方面推出踏青赏花、消夏避暑、登山采摘、温泉滑雪、骑行徒步、演艺美食、乡野农家、街区广场、健身沐浴、游乐嬉戏等十大休闲产品体系。按照休闲目的地建设的要求，打造推出十大休闲板块。依据国家旅游行业标准，对相关街区进行升级打造，由市政府命名，推出北院门回坊风情街、书院门文化历史街等十条特色旅游街区。加强旅游休闲基础设施建设，加快西安火车站游客集散中心等综合平台建设。推动开通和增加前往景区的公交线路和车辆，不断完善旅游标识系统和自助游、自驾游服务体系。建立旅游便民自行车租赁系统。加大旅游停车场建设力度。

     落实鼓励旅游业发展的扶持政策

     按照省市共建大西安《若干意见》和市委、市政府关于加快发展服务业、旅游业《若干意见》的要求，进一步落实鼓励旅游业发展的扶持政策。对当年新获得中国百强的旅行社，对新获得国家5A、4A、3A的旅游景区，对新评定为白金五星级、五星级、四星级的酒店分别给予奖励。对旅行社营业收入、上缴税金、创汇收入达到一定金额以上的，组织入境游、国内游、旅游包机、旅游专列达到一定人数以上的，分别给予一定奖励。对新开通的国际航线给予补贴。

     开展丝绸之路经济带旅游合作

     充分发挥西安丝绸之路起点的龙头作用，强化与丝路沿线国家和城市的旅游合作，召开丝绸之路国际旅游合作联盟城市年会，牵头组建丝绸之路国际旅游合作联盟旅游企业协作体，共同做好丝绸之路特色旅游产品的深化开发，并制定优惠政策，为沿线城市旅行社互设分支机构、互相介绍客源等提供优惠条件。组团到中亚相关国家进行宣传促销，扩大西安旅游在中亚的影响。在中亚相关国家选址设立“西安之窗”旅游推广中心，在西安市举办“中国西安丝绸之路经济带乡村旅游博览会”，加强面对中亚地区小语种导游的培训。利用现代手段开展交流活动，通过“西安旅游网”与丝绸之路沿线城市主要网站建立相互链接。在北京及丝路沿线城市，面向公众开展“走丝绸之路，赏西部风情”为主题的丝绸之路经济带旅游城市路演宣传活动。

     创新旅游宣传营销

     加大在网络和主流媒体上的宣传力度，在省内外电视台播放西安旅游宣传广告片。在境外主要客源城市设立“西安之窗”旅游推广中心。在西安周边省会城市投放公交车身广告。在全国重点城市，利用LED电子屏进行旅游宣传。进一步做强“幸福生活天天游”品牌，举办各类赏花踏青、登山郊游、温泉滑雪等活动;向市民发放总价值5000万元的旅游大礼包，由西安市景区、酒店及演艺的优惠券组成。开展“陕西人游西安”主题活动。启动百万学生游西安活动。

     开展智慧旅游建设

     编制《西安市智慧旅游城市总体规划》。建立市、区(县)、企业三级旅游咨询体系。优化以西安旅游网站为中心的在线旅游信息服务集群，引导旅游企业利用物联网、互联网、移动通讯、信息处理等现代科技手段，拓展3G、4G手机终端应用，开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和“网上支付”，推广短信、微博、微信、论坛等前沿信息技术应用，为游客提供安全、便捷、高效的旅游信息服务。

     促进乡村旅游提档升级

     支持长安区创建省级旅游示范区，积极培育省级特色旅游名镇、乡村旅游示范村，力争新增50家星级农家乐。推出一批农家庄园、乡村酒店、快乐农场。包装宣传十大乡村传统庙会，推出分布在乡村的非物质文化遗产参观体验点。鼓励城区旅游饭店等企业通过输出管理、帮扶结对、人才培养等方式，支持和指导区(县)乡村旅游发展。大力推进城市公交服务网络向郊区县旅游景点、乡村旅游点延伸。

     加强旅游人才队伍建设

     加强旅游培训基地建设，在旅游人才培养、学科设置、对口就业、课题研究等方面，加强政企校深度合作。加大从业人员培训力度，强化导游队伍建设。大力推广旅游标准化工作，不断提高全行业的服务意识和服务质量。

     推动商务会展旅游发展

     联合相关部门，积极与国际知名会展公司合作，培育具有国际影响力的会展旅游品牌，持续扩大商务游、会展游规模。对招徕在西安市举办的大型展会，分别按展位数、招展情况以及会议举办时间跨度、来宾规模等给予奖励。积极培养会展旅游专业人才，提高西安市会展旅游水平。

     规范旅游市场秩序

     以规范“一日游”秩序，打击“黑车、黑导、黑社”为重点，突出游客集散地、火车站、主要旅游景区及周边环境治理，开展不间断的旅游市场整治工作。加强打击旅行社“零负团费”为主的强迫游客购物的行为，规范旅行社包价旅游。对全市宾馆、酒店、招待所等住宿单位招徕游客的行为进行标准化、规范化管理。开展旅游服务质量提升年活动。在集中整治的基础上，建立旅游市场秩序整治的长效机制，强化属地管理和联合执法，创造良好旅游环境。

     勇先创景旅游策划中心视点：伴随着互联网和电子商务发展，旅游业已经进入了一个即将发生巨大变革的历史时期，智慧旅游的提出，正是适应了旅游发展新形势的要求，通过建立旅游公共信息平台、旅游电子商务平台等系列举措，开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和“网上支付”，推广短信、微博、微信、论坛等前沿信息技术应用，培养了大批的智慧游客，促使广大景区及相关企业也要变得更智慧，商家需要通过提升智能化服务来满足不同层次游客的需求，让旅游方便、快捷、舒适、灵活。