又逢“五一”小长假，“人山人海”的中国式旅游再度涌现。为了让游客不再“只见人潮不见景”，中国各地试水景区限流政策。专家建议，想要真正挡住人潮，仍需“精细化”分流管控，以及进一步完善全民带薪休假制度。
     武汉旅游节前率先出炉了全国首个旅游环境承载量标准规范，保障景区游客不再“超载”。标准规定，景区游客量一旦接近最大承载量，景区和旅游部门要采取分流、疏导;若超过景区规定的最大承载量，必须限制游客入内。
     武汉市旅游局数据显示，5月1日，武汉市10个重点旅游景区全天接待游客41.86万人次，其中中国最大城中湖——东湖风景区接待游客9.84万人次，严格控制在东湖风景区日承载量11万人次的范围之内。
     早在去年10月出台的《旅游法》中就有明确规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。《旅游法》实施半年多以来，各地景区均推出相应政策，逐步缓解游人“一锅粥”现象。
     安徽黄山从去年“十一”黄金周期间就开始施行每日最大承载量限定制度，景区内各主要景点“条块化”控制游客数量;中国著名古城湖南凤凰景区去年起实施“一票制”制度，“游客堵在街上走不动”的现象大有好转;而在世界闻名的旅游目的地张家界，已于去年推出景区游览预约制，并在旅游高峰期推行限流售票和景区游客承载量实时公开制度，控制和引导客流。
     “市场的扩大必然带来监管的麻烦。”武汉市旅游局副局长范继先说，很多旅游问题的产生都是游客过多、景区接待能力有限而造成的。
     服务质量降低、安全隐患增大、吃住行陷入“涨价怪圈”…… “人山人海”带来的一系列行业“潜规则”依然存在。
     还有各类民宿、农家乐，由于缺乏监管，随意定价。不少餐饮场所甚至备有两套菜单，在客人数量激增的节假日使用定价较高的菜单。
     专家指出，需求量之所以短时间内集中暴增，主要来自于旅游业内两大根本性难题。一方面是，公众出游只能在假日期间释放，导致游客短时间内激增，市场供应紧绷。另一方面是，公众出游对于目的地的需求过度集中在国家5A级景区，进一步导致游客在短时间内向固定少数景区涌入。
     “人山人海”的背后实则是“扎堆休假”，其本质是全民带薪休假尚没有完全推广落实。想要真正挡住人潮，分流管控尚需更加“精细化”操作。
     “在节假日等出行高峰期，我们会通过网站、广播、手机短信和景区大显示屏，告诉游客哪个地方现在比较拥挤、哪个景区还有承载空间。”张家界旅游局局长丁云勇说，信息公开是引导游客分流、避免发生拥堵很好的方法。
　 安徽大学旅游系副主任李经龙指出，可以借鉴国外“预约旅游”的机制，同时通过完善制度设计，比如黑名单制度、提前确认付款等方式规避游客“取号”后不来的风险，从而改善信用程度较低的现状，健全旅游行业机制。
     “未来需要提倡一种泛旅游的概念，”李经龙建议，加大景区所在城市的景观建设，让整个城市一步一风景，一景一典故，既打造全域旅游效应，又能有效分流人群。

     勇先创景旅游策划中心视点：突破人山人海困局，关键是做到供需平衡，一方面，热门景区计算最大承载量，节前预测，及时通告；同时，需要旅游管理部门加强建设预警体系和门票预约系统，便于游客规划和及时调整出行方案，同时，完善协调机制，落实应急预案，妥善应对大客流带来的一系列问题，并在预订基础上，留有机动量，以便应对大客流。此外，还应填补“中国式休假”与景区有限的资源之间的供需不平衡，加强设计，如设计多条交集少、不对冲、易分流的游览线路等，落实保障带薪休假制度等。