| 1、 我国旅游规划的时间不长，积累的经验不多，处在一个欠成熟的阶段 我国旅游规划最早是从80年代初开始的，即便是在今天的很多地区也还是第一次从事编制旅游规划的工作，加上管理和经验上的原因，使我们难以对旅游规划存在的问题能主动自觉地进行总结，以至在规划中常见到的问题，又总见多次重复发生。如所定的发展目标和投入规模总是偏离得非常大；对生态环境和旅游资源的破坏性开发和开发性的破坏也总是解决不了。 2、资源环境复杂 我国旅游资源极丰，地域环境差异极大，旅游规划要评价的资源类型之多和所需挖掘资源文化内涵之深，是其他行业规划远不能比及的。一般行业规划中所涉及的资源多为本部门所属或有统计部门的统计，而旅游规划涉足的资源则是跨行业、跨部门和以交叉状态存在的，客观上增加了旅游规划编制的难度。比方说天津八仙山自然保护区的旅游规划就和唐山南湖的旅游规划，和旅游城市等的规划，无论在资源的识别上，还是评价的指标、开发利用的方面，其规划大相径庭。 3、市场的不确定因素多 对未来旅游市场规律的探知是编制旅游规划的基础，也是旅游项目设计的重要依据。然而旅游市场极易受到外界因素的影响而具有敏感性和易变性，使规划的不可预计因素非常多，特别是旅游投资的市场风险常常难以料定，市场营销和媒体炒作情况对市场潜力的开发影响不小。规划时所需的客源市场统计资料，在统计部门一般都严重缺乏，或统计得很不准确。 4、规划专家的自身素质所限 旅游规划是多学科的综合成果，没有一个专业能包打旅游规划的天下。由于受专业面的限制，一个专家能做好某项自然景区的规划，不见得能做好某人文景区的规划；同一类型景区，能做得好甲地规划的，但不见得能做得好乙地的规划；能做好区域发展规划的，不见得能做得好小区的建设规划。问题是一些专家，不管自己的精力能否胜任，总是以多揽规划项目为荣，受时间和精力的限制就难有深入细致的调研，匆匆走马观花后就回来写报告，缺少艰苦深入的调研就支撑不起高水平的规划成果。 5、体制不顺 旅游规划主要是供领导使用的。计划经济时期养成的长官意志决定规划命运的遗风至今仍有很大的影响。一般说来，发展规划容易被领导束之高阁，而小区建设规划容易受开发商的左右。还有的单位做规划是出于对上级的应付，或单纯地为显政绩，或为了盲目地为争资金、争项目才编制规划的。是“要我做规划，还没有形成我要做规划”。 6、旅游规划的地方保护 由于地方政府或者开发商对地方旅游规划着比较熟悉，这样就形成了地方旅游规划的行业保护。表现在争项目和项目评审上，争项目时，地方旅游规划团体对外来旅游规划者排斥；项目评审时，吹毛求疵，百般阻挠不让通过。 (责任编辑：勇先创景) |
