在所有乡村旅游规划当中，要对投资商的需求，政府的需求，农民的需求，三大需求找到一个平衡点，这个平衡点找准了，土地利用才能释放它的能量。

     从1970年代以后，国际上出现了“购回空间”运动，就是城市里面的人跑到乡村去住乡村别墅，乡村农庄，生活在乡下。而乡村人跑到城市里面挤在公寓里面。城市人和乡村人各自的梦想和需求不一样，所以我们搞旅游首先要把握这样一种潮流。

     我国乡村旅游的发展可总结成三个历程。一个历程是1980年代，它发源于成都的农家乐，是低消费的阶段，主要享受农村的生态环境和民俗文化、乡村美食。到了1990年代后期，农业观光和休闲阶段，政府开始统一规划和管理，但是农业的集约化和规模化的生产受到土地制度限制。进入21世纪以后，农业发展进入到另一个阶段，就是土地流转的提出。农业产业不断升级，乡村旅游也要伴随升级，乡村旅游的产品开始由观光慢慢变成了休闲和度假，尤其是未来的乡居阶段和乡村度假阶段。在欧洲、美国、加拿大、澳大利亚这些发达国家的“购回空间”运动，城市人就想怎么在乡下建一个别墅，在乡村居住。

     通过研究法国等发展顶级乡村旅游目的地的模式，可以总结出以下规律。

     第一，明确目的、科学规划。规划要立足实际，因地制宜，要深入研究调查，全面考虑，不能生搬硬套，要突出特色；同时，规划要加强监督，依据规划，建设发展。

     第二，合理布局乡村产业。乡村产业首先是以农业为根本，强调一二三产业的融合发展，手工业制造非常重要。中国的手工艺，特别是非物质文化遗产，不管是古村、古镇还是古村落，其传人都没有感觉到足够的尊严；在欧洲国家，手工艺匠人都是世袭的，手工艺人就是一个艺术家，他能够活得非常逍遥自在，也可以把他的手工艺传承下去，这是很关键的一个区别。

     另外，还需要延伸产业的多元增值服务。依托核心产业的优势，比如农业产业，把食宿、服务、健身休闲、文化、观光、农事体验、职业教育进行多元延伸来增加产业链布局。

     第三，统筹合理的城乡关系。统筹合理的城乡关系的前提是解决好人口与生产要素的流动配置问题；统筹合理的城乡关系的关键是拉平城乡政策差距，如完善覆盖城乡的社会保障制度、推进城乡教育同质化、推进城乡环境建设同步化、加快农村金融信贷改革、加快农村土地流转、统一城乡就业失业登记制度等。

     要建设成一个度假旅游目的地型的社区，离不开构建两个体系，一个是信息互换体系，一个是商品互换体系。信息互换体系是解决农民、农村和目的地社区一系列的文化传承、产品体系这些问题；商品交换是提供多样化的居住服务、生活服务、生活方式的一个体系。这样一来才可以构成一个有生命力的目的地社区。这实际上是一个完整的庞大的体系，这个体系可以解决生产方式、生活方式和产品体系构建等一系列的问题。

     政府需要通过发展乡村旅游，实现乡村治理，即实现乡村风貌的提升，改善乡村的生产环境、生活环境，让城乡的差距缩小。包括保障体系的建立，这是政府最关心的一个话题。另外一个要实现产业的升级，农业产业要实现升级，政府需要通过发展乡村旅游来实现农业产业的升级。第三个是农民的就业。农民怎么参与，怎么在参与过程中提高收入，增加就业机会，保障农民在安置、在生活当中实现城乡平等，这个就是政府的三大需求。

     投资企业需要什么样的乡村旅游？投资企业需要的一是政策支持，二是投资基础，三是产业用地，四是人力保障。要解决这些东西。

     由于旅游产业的关联度非常高，在现代乡村旅游当中投资企业涉及到的一二三产业都会有，所以投资企业需要政府政策支持。政策上的支持包括土地的流转政策，土地的商业用地政策，税收减免，人力协助，奖金奖励，资金补贴等等。投资企业还需要良好的投资基础。另外要有充裕的产业用地空间。配合企业完成土地流转，农民搬迁安置。然后需要社区居民的支持，就是投资商跟社区居民之间怎么解决利益关系。这里涉及到土地流转，涉及到大量的旅游服务人员，涉及到农业产业的用工人员，还涉及到与当地农民和社区的合作，把这些问题解决好了投资商的资金才能进入。

     因此，在所有乡村旅游规划当中，要对投资商的需求，政府的需求，农民的需求，三大需求找到一个平衡点，这个平衡点找准了，土地利用才能释放它的能量。乡村旅游不仅仅是一个简单的景观，它的核心问题是一个利益诉求问题，各方利益诉求要找到一个平衡点。

     再来看消费者需要什么样的乡村旅游。消费者的需求因远郊旅游或近郊旅游有所不同。远郊乡村旅游开发者在旅游开发过程中要努力解决目的地交通条件、关注村民利益、还原乡村印象，通过找准恰当的发力点和借力平台，开发具有鲜明地方特色的旅游产品，采用符合自身条件和特点的发展模式，强化自身优势和组合功能，打造出具有充分吸引力和市场兴奋点的魅力乡村旅游目的地。而近郊旅游则不同。这给我们的乡村旅游服务提出了新的不同的要求。

     科学的乡村规划在新农村建设中的起着引领作用，勇先创景乡村旅游策划中心指出，科学的乡村规划是农村协调、可持续发展的基本依据；科学的乡村规划是农村协调、可持续发展的重要手段；科学的乡村规划是充分利用有效投入的根本前提；科学的乡村规划是立足当前，兼顾长远的基本保证；科学的村镇规划，是促进农村全面、协调、可持续发展的有效途径，要改善农村旧有的生活环境，从根本上提高农民的生活质量，制定科学的村镇规划在目前形势下是极其重要和紧迫的。