各级各部门要进一步统一认识,更新观念。涉农资金向乡村旅游倾斜,是对传统项目的改造提升,是锦上添花,是发挥各类财政资金规模效应,实现资金利用效益最大化的有效途径。

     安排乡村旅游发展扶持资金用于规划、改厕改厨和人员教育培训

     近年来,山东省乡村旅游发展很快,但同时存在着无序开发、乱开发,规模小、档次低,无序竞争、同质化竞争等问题。存在这些问题的原因在于,没有统一的规划或者即使有规划也执行不力、落实不到位；经营模式粗放,一家一户的经营模式导致设施简陋、档次不高；从服务上看,大多从业人员直接从第一产业进入服务业,服务意识不强、服务水平不高。

     针对这些问题,省政府《意见》提出,自2013年起,连续5年安排乡村旅游发展扶持资金,主要用于乡村旅游规划、改厕改厨工程、人员教育培训等,旨在解决最突出、最现实、最迫切的问题。一是推动各地编制乡村旅游规划。规划是旗帜,是方向,没有规划势必造成乱开发。目前,全省17市已基本编制完成了环城市游憩带规划,将重点支持县、乡镇和条件较好的村编制乡村旅游总体规划,省、市按照一定比例给予补贴。同时《意见》提出,要按照下管一级原则,对乡村旅游规划实行审核备案制度,由本级政府批准实施,这主要是强化乡村旅游规划的约束力,增强执行力。最近,省旅游局在全国范围内精选了30家高水平的乡村旅游规划设计单位推荐给了各市,各县(市、区)可以根据需要选择。

     发展乡村旅游,当务之急是做好现有乡村旅游点的改造提升工作,重点是实施“改厨改厕”工程。省里将优先选择一批规模化发展的村,重点抓好厨房、厕所卫生改造,力争使参与改造的每一个乡村旅游经营户都能配齐抽水马桶、冰箱、消毒柜等基本生活服务设施。省里主要是通过以奖代补形式安排专项资金,市、县(市、区)也要安排配套资金。

     人才培训是乡村旅游业发展的基础性工作,事关乡村旅游发展的质量。考虑到县级财力有限,《意见》决定对乡村旅游从业人员实行免费培训制度,县级要建立乡村旅游培训基地,省市共同安排资金对乡村旅游从业人员进行全员免费培训。今后,将逐步实行持证上岗制度,没有经过培训或虽经培训但考试不合格的,不得上岗。

     高度重视利用新媒体手段尽早在互联网上设立游客服务中心

     当前,我国已经步入移动互联网的时代。有资料显示:截至2012年底,我国网民规模达到5.64亿,互联网普及率为42.1%,与此同时,手机网民数量快速增长。2012年我国手机网民数量为4.2亿,使用手机上网的比例也继续提升,由69.3%上升至74.5%。从旅游市场看,随着大众化、散客化、个性化旅游时代的来临,游客出行将更多依赖移动互联网、手机客户端等新媒体手段获得出游目的地信息,完成行前咨询、产品预订、电子支付、旅行保障等活动,由此产生了庞大的旅游电子商务市场。据此,《旅游法》明确规定:国务院旅游主管部门和县级以上地方人民政府应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台,无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。

     旅游公共信息服务体系包括机构建设、基础信息服务系统建设以及公共信息服务渠道建设等,其突出的特点是公益性和综合性,主要功能是为国内外旅游者提供全方位的旅游信息服务,包括宣传推介、咨询投诉、信息查询、出游引导、旅游预订等。与传统的服务模式相比,基于互联网、移动互联网等新媒体手段开展旅游公共信息服务,具有服务广泛、准确直接和快捷有效等特点。

     近年来,全省各地积极适应移动互联网时代的新形势,建设了许多旅游公共信息服务窗口,有的开通了旅游政务微博。但与游客的需求相比,全省旅游公共信息服务体系建设还不完善,主要是资金短缺,信息的采集更新维护和分析、整理和挖掘不够,各类旅游优惠信息、产品信息、服务指南信息不能及时发布,旅游信息不对称、利用度不高。为此,《意见》明确提出,要充分利用新媒体,建立网上旅游服务中心。其目的在于打造现代旅游公共服务信息平台,为游客提供准确、及时、快捷的信息服务。落实此项要求,要尽快整合旅游公共信息资源,完成全省统一、信息共享的旅游公共信息数据中心。作为全省旅游公共信息服务的基础和核心,各类新媒体服务渠道包括微博、微信、手机报、各类客户端、12301旅游服务热线等均将建立在数据中心的基础上,从数据中心提取信息。各地游客咨询中心通过网络与全省旅游公共信息数据中心互联,进行信息交流,游客可以在任一咨询中心获得全省的旅游资讯。各旅行社、旅游景区、旅游饭店等旅游企业也要建立自己的网上游客服务中心,提供更为具体的网上服务。

     北京勇先创景规划设计院乡村旅游规划中心视点：加快旅游强省建设，应加快乡村旅游扶持力度，夯实产业发展基础，营造浓厚的社会氛围，确立旅游空间布局、产品建设、旅游产业体系建设等。