划分功能区，打造精品线解决特色问题
      顺海口西海岸的长彤路向南约10公里，便到了誉城九号休闲农庄。经大堂，穿过院子，见到一排木结构的别墅。沿池塘边，设有咖啡厅、卡拉OK厅、自行车停放处。“在这里，可以吃住、钓鱼、骑车休闲。”总经理助理秦芳说。问及农庄的定位、特色，秦芳一时语塞。
      采访海口、澄迈等地的多个农庄，记者发现休闲农业的特色不明显。“大老远跑到农村，只为吃顿饭，做法和城里差不多，没多大意思。”海口市民陈先生说。
      那么，什么才算有特色？走进万宁兴隆热带植物园，导游严之武热情迎上来，带着记者钻进林间小道，他边走边介绍：“胡椒、黄花梨、莲雾……咖啡豆是羊发现的，香兰草比黄金还贵，‘见血封喉’的树皮能做衣服”。
      严之武说，植物园最大的“卖点”是热带水果、花卉。“看完植物，游客还可以到咖啡馆，免费品尝6种咖啡和茶，全是植物园研制的。”
      植物园旅游中心副总经理韩伟国说，为适应市场需求，植物园新建休闲体验馆，展示咖啡加工、巧克力制作等工艺，鼓励游客参与、体验。
      “现有的农庄，尚未深挖民俗文化、古村落文化、农业历史遗存等，形成独具特色的农庄文化。”海南省农业厅企业发展处处长陈良说，比如兴隆是著名的侨乡，深入发掘侨乡文化，可以让植物园更有品味。
      为了做足特色，按照海南出台的《休闲农业发展项目规划》，全省将划分功能区，打造6条精品线路，建设200个休闲农业示范点和1000个休闲农业基地，培育一批品牌休闲企业、名优特色品牌。
      公司和农户捆绑，保障农民利益,解决富民问题
      一些农庄经营不善，无力带动农民。位于海口市的泮边休闲农庄，2012年有一家餐饮企业入驻，出资1800万元，与16户农民合作成立泮边农庄经济合作社。农民出租土地，约定与公司四六分红，而且加入合作社的农民，全部到公司当服务员。
      2012年9月，泮边休闲农庄开业，生意红火。然而，好景不长，因为道路不畅，客人逐渐减少。今年1—8月，休闲农庄亏损60多万元。“工资都难发，谈什么分红？”农庄负责人说。
“休闲农业的立足点是农民，如果农民利益难保障，肯定走不远。”海南大学经济管理学院副院长柯佑鹏说，农庄在开发中，遇到土地流转、农民就业等多重矛盾，需要兼顾农民利益。此外，农民现代服务意识和技能较差，应加大专业技术培训力度。

      依托亚龙湾国际玫瑰谷，三亚市吉阳镇博后村罗声的收入，从1份变成了4份。原来，罗声家种了3亩地，年收入不到2万元。玫瑰谷项目进驻后，他把自家土地流转给公司，每亩年租金3300元；到公司打工，月工资2200元；办农家旅馆，年均收入10多万元；通过“公司+农户”方式，他承包10亩地种玫瑰，年销售额30多万元。

      明确行业定位，出台扶持政策,解决政府缺位问题
      开车前往海口的开心农场，需经一条村道，路窄，且弯道多，来往车辆不便。“想把路拉直，从火山口公园直接通农场，但难度太大。”开心农场总经理助理聂勇说。一是附近的村子没有纳入规划；二是拆迁量太大，单凭企业力量办不到。休闲农庄多处农村，基础设施相对薄弱。开心农场不通天然气，做饭用的是煤气罐；不通自来水，吃水用的是自有井。“最大的难题是政策不明朗，企业无保障。”聂勇说，没有合法征地手续，企业投入6000多万元，心里不踏实。同样的问题，困扰着三亚玫瑰谷。兰德国际玫瑰谷发展公司办公室主任苏文茂说，玫瑰谷用地是农用地，按政策，配套设施占地只能占总面积的3%，不超过20亩。要建喷灌设施、育苗工厂、冷库，就没有多余地建洗手间。而作为观光景点，洗手间数量少，影响游客体验。
     柯佑鹏认为，规划滞后、省级规划与市县规划不一致，造成休闲农业的基础设施配套滞后。对这一朝阳产业，政府应进一步加大支持力度。
     陈良介绍，农业厅已起草《支持休闲农业发展的若干意见》，今后将进一步优化发展环境、拓宽融资渠道、探索适宜的土地流转机制等。此外，还将健全休闲农业服务体系，打造信息化服务平台，每年培训2000名从业人员；推进标准化建设，成立行业协会，促进休闲农业快速、健康发展。
     勇先创景乡村旅游规划中心视点：独特的农业文化解决特色问题；公司投资和多种合资形式解决富民问题；出台政策，做好投资服务解决政府缺位问题。