2018年中央一号文件，这是新世纪以来第15个以“三农”工作为主题的中央一号文件。文件按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。以下分别从目标、意义、内涵和突破四方面进行解读：

    一、实施乡村振兴战略的目标任务

    二、实施乡村振兴战略的重大意义

     实施乡村振兴战略，是做好“三农”工作的新旗帜和总抓手，是对我们党“三农”工作的继承和创新，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

    三、实施乡村振兴战略的内涵要义

     文件按照党的十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，都作了全面部署，是贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实习近平总书记‘三农’思想的重要行动。

     1、产业兴旺是重点。产业发展是激发乡村活力的基础所在。乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合，是乡村振兴的重要标志。

     2、生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。美丽中国，要靠美丽乡村打底色。

     3、乡风文明是保障。伴随着城市化快速推进和城市文明的扩张，传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的情况相当严重，一些地方乡村传统生活形态、社会关系日趋淡泊，乡村文化日渐荒芜。振兴乡村，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”，也要“富脑袋”。

     4、治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基石，必须把夯实基层基础作为固本之策。

     5、生活富裕是根本。乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更美好。

   四、实施乡村振兴的三大突破

     1、解决“人”的问题

     汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑：关键是畅通智力、技术、管理下乡通道，创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，造就更多乡土人才，发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身乡村建设。

     2、解决“钱”的问题

     开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障：关键是健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

     3、解决“地”的问题

     推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给：关键是巩固和完善农村承包地“三权分置”基本经营制度，深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城乡平等交换机制，加快释放农村土地制度改革的红利。

     扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。进一步完善设施农用地政策。 

     红字部分解读：农业开发和休闲农业开发的项目，做了规划并通过县级政府评审的，有可能获得新增建设用地指标奖励。