| 在我看来，桃花源的改革事业、满意政府建设和党的建设三者之间的根本目的，都是一样的，都是以为群众谋福为出发点，以让群众幸福为落脚点。在桃花源，管委会主任是人民满意政府建设的第一责任人，但我觉得，人民满意政府建设是党的建设的重要内容，也是党委不可推卸的责任。下面，我就站在党委书记的立场，谈一谈满意政府建设。 一、要以最快发展让群众有盼头 当前群众最大的期盼还是经济的发展，党的十八大提出了到2020年，国民生产总值和人均收入均要实现翻倍的宏伟目标。处于改革试验区的桃花源，我们按照发展速度高于全市的要求，确定了“5年4个翻倍”的发展目标。即5年以后，桃花源国民生产总值、财政收入、城乡居民收入和旅游人次均要实现翻番，其中财政收入、旅游人次不仅要实现倍增，还要实现10倍以上的增长。为实现这个目标，我们改革短短一年多的时间里，着力做好了为以后各项指标增长打基础的工作。一是发展蓝图已基本成型。为把桃花源打造成精品工程，管委会（筹）聘请了北京勇先创景规划设计院、北京达沃斯巅峰旅游规划设计院、中国创意研究院等5家国内外顶尖的规划策划公司，对桃花源保护、开发、建设进行了高标准的策划设计，策划成果已几经论证与修改，目前已基本上得到各级各界认可。在策划成果的基础上，聘请中国规划设计院编制桃花源旅游管理区总体规划，聘请湖南省城市规划设计院编制桃花源风景名胜区总体规划（调规）、桃花源镇城镇规划和桃花源古镇详规等规划，目前各个规划编制已基本完成，其中《桃花源镇总体规划（2011-2030）》、《桃花源古镇控制性详细规划》已正式获得市政府批准。策划规划的相继启动和完成，为今后桃花源的发展描绘了宏伟蓝图。二是龙头项目有重大突破。今年3月27日，正式与重庆同元文化古镇开发集团公司签订合作协议，对方将投资40亿元，在桃花源新建桃花源古镇项目，现已完成投资2亿元。目前已经完成了项目一、二期立项、土地审批等前期工作，启动征地拆迁，明年3月份可动工建设，2015年末可建成核心区956亩，并开街运营。三是发展格局已基本打开。桃花源原来所有开发建设的指标与条件，都按一个乡镇的格局来配置。管理区成立以后，逐步按照区级架构，打开了发展格局。完成了基本农田调整和土地调规，将允许建设区面积调至9500亩，完成了建设区域40平方公里1：500的地形测绘，为今后各个项目建设提供了条件。启动了319国道改道、常吉高速桃花源段新增出入式互通口建设等重点交通项目，打开了与长株潭、张家界、凤凰等地的联系。启动了桃花大道、沿湖路、滨江大道、缘溪路等城镇道路建设，拉开了桃花源特色旅游镇发展的基本骨架。继桃花源文化古镇项目签约后，与利海（中国）集团就桃花源综合开发项目已达成初步意向，项目计划在8年左右的时间完成整体投资上百亿元，将桃花源打造成世界级旅游度假胜地。此外，桃川三宫恢复重建、五星级旅游度假酒店等一大批亿元项目均在洽谈之中。可以说，桃花源发展的前景已非常广阔，群众期待的美好幸福生活亦越来越近。 二、要以最大投入让群众得实惠 桃花源的改革事业，需要群众的大力支持，尤其是在征地拆迁等牵涉到群众切身利益的各个方面。要想赢得群众的支持，我觉得，关键就要看我们的党委、政府有没有真正为百姓办实事。中国的群众都是讲感情、通情达理的，只要政府一心想着为群众办事，而且办了事，政府的决策就容易得到拥护。在桃花源的改革过程中，我们始终把群众利益放在首要位置来考虑。一是在征地拆迁过程中保障群众利益。群众失去住了多年的房子，失去土地不容易，为了让失地农民“生活有保障、收入有提高”，我们就想了很多的办法。如我们在安置房建设过程中，为充分照顾农民生活习惯，摒弃了以前集中建高层商品房的理念，把每家每户都建成占地100平方左右，2-3层的“小别墅”，并配有花园菜园。此外，花近千万元，首先把道路拉通，配套建设了文化广场。在定价方面，我们按照建房成本价819元每平方予以供应，这个价格没有考虑我们基础配套的价格，也没有考虑土地的价格。在生活保障方面，我们为失地农民支付了3年的就业扶持资金，购买养老保险和医疗保险，并在就业方面优先安置。目前，这些政策得到了广大群众的拥护，古镇项目76户拆迁对象中，迁字同意的已有51户。甚至这次没有纳入拆迁范围的农户，都在问我们什么时候拆迁，都想享受我们的拆迁政策。二是民生项目予以财政优先保障。桃花源的财政压力现在非常大，以前的财力，就是一个乡镇水平，一年一两百万的收入，改革时遗留的债务有两个多亿，市里每年拨付的主要资金要用于常吉高速互通、景区改造、镇区道路、污水处理厂、自来水厂、变电站搬迁等基础设施项目建设。在这种情况下，我们对于民生项目的保障做到了不打一丝折扣，除完成上级要求的配套项目资金外，还主动想方设法解决老百姓急需解决的问题。今年，我们看到龙虎小学校舍已成危房，龙虎片区小孩子上学难的问题，就投入了1500万元，计划在龙虎新建一所市级示范的小学和公办幼儿园，现在已经动工。投入1000多万元，启动了243户国有林场棚户区改革工程，投入500多万元，启动了农贸市场新建工程，投入1000多万元，启动了农村饮水安全工程，完工后全区所有农村都可喝上放心自来水。投入250万元，启动了农村环境综合整治工程，极大改善了农村环境。另外投入资金进行了二中宿舍、食堂改造，中心卫生院住院楼建设等。为解决以前水利欠帐，投入了200多万元，对小II型水库进行除险加固，对30公里渠道进行了清淤，对部分进行了硬化，每年每个村给了2口山塘扩挖指标，并予以补贴，投入350万元，启动了土地平整项目，这些项目，为增产增收提供了保障。三是在社会保障上逐渐提标扩面。城镇最低生活保障提高到每人每月243元，比上年增长27%；农村最低生活保障提高到每人每月101元，比上年增长32%；分散供养五保对象提高到每人每年2000元；全面启动城乡居民社会养老保险，做到应保尽保，确保广大人民群众得到最大实惠，赢得了群众对桃花源改革建设事业的认同和支持。 三、要以最严要求让群众有倚靠 党和干部是一个地方的主心骨，党委、政府想干事、能成事，干部有思想、有素质、讲责任，群众就会有“安全感”。一是要有干事创业的能力。专业人才缺乏是我们刚开始组建机构的时候最担心也最头痛的问题，全区干部主要由桃花源镇政府和原桃管处的干部组成，在年龄结构、干部素质、专业水平等方面与开发建设的要求相比，有着较大差距，年轻干部不多，高学历人才不多，从事过项目建设的专业人才更是微乎其微。很多地方是职位少了，干部争着要干，我们这边刚开始是有的被任命了，还不敢干。在这种情况下，我首先对所有任命的干部讲，从今天开始，你们就要把自己当成一个领导去履职、去担责、去带班子。上任之前，对所有干部进行了为期15天的脱产培训，请了市委党校、市两办、市旅游局、经建投等单位的专家来讲课，内容涉及法律、项目建设、党风纪律、旅游产业发展等各个方面。同时要求每个单位所有干部在每周五下午集中学习，并上交学习成果，这个习惯一直沿用至今。经过一年多时间的以学习武装干部、以事业激励干部、以“加班”磨炼干部，很多干部成长很快，在很多项目建设过程中，我们的速度超乎了一般人的想象。二是要有清正廉明的作风。开发建设最怕的是干部出问题，一出问题就会坏了一个地方的风气和名声，影响开发进程。对于干部作风问题，我们一直严格要求。一方面是制度管人，完善了各项规章制度，加强对重点领域重要环节的廉洁建设，要求所有项目纪检机关提前介入，对于重大项目，报请市纪委监督。启动了廉洁桃花源建设，扎实推进各项工作。建立了党务公开、政务公开制度，要求重大事项在桃花源政务网上公开、在政府公开栏上公开、在群众经常聚焦的地方公开。如我们征拆补偿标准、对象及额度，都让每一个人都知晓，做到权力在阳光下运行。另一方面，加强廉洁教育，每次全会的时候，我都会讲这方面的问题，同时抽了一个上午的时间，由我专门讲了一堂廉洁党课，通过不厌其烦地讲，让干部时刻保持廉洁意识。从目前的情况来看，群众对我们的干部作风反映是比较好的。三是要有扎根基层的意识。要想获得群众理解，就要和群众多沟通。我们要求每一名干部，都要主动下到基层，去了解群众对我们改革到底持什么态度，有没有什么想法，对我们的工作是不是满意，还有什么新的期盼。全区的行政区划，也就相当于一个乡镇的区域，所以，在这方面我们有优势，我们要求每个科局都联系1个或2个村，进行定点帮扶，所有班子成员也要联村，我亲自联系了高田村，长期帮助村里解决实际困难，帮助其发展。在征地拆迁过程中，我们按照每个科局联系1户或2户的机制，要求每个单位要和征拆对象保持良好沟通，宣讲政策，帮助解决搬家、租房等实际困难，以及就业、保险等大面上的问题，并明确包保对象包保期限为5年，不能一搬后就不管，要确保每一个失地农民都能在改革中生活得到改善。 我们相信，有市委、市政府的大力支持和桃花源群众的理解拥护，我们一定能以改革实效，向市委、市政府交满意答卷，在当地群众中树满意口碑。 (责任编辑：勇先创景) |
