中国哪个城市最适宜步行?什么样的街道让人愿意步行?

     8月27日，非政府组织自然资源保护协会(NRDC)在北京发布中国城市步行友好性评价报告。这份报告创建了首个中国城市步行友好性评价体系。在选取的35个东、中、西部城市中，香港、深圳、上海、广州、大连步行友好性排在前五，而鄂尔多斯、鹤岗、常熟、榆林和吐鲁番被评为“不适宜步行”的城市。

中国城市步行友好性评价报告中，香港、深圳、上海、广州、大连步行友好性排在前五。

     总排名：

     步行天堂：香港

     非常适宜步行：深圳、上海、广州和大连

     适宜步行：青岛、厦门、济南、海口、九江、北京、重庆和威海

     较适宜步行：昆明、成都、铜陵、遵义、杭州、长春、宁波、西安、南京、天津、南宁、西宁、张家口、武汉、常州、哈尔滨、沈阳

     不适宜步行型：鄂尔多斯、鹤岗、常熟、榆林和吐鲁番

     研究参与者、NRDC中国项目主任钱晶晶说，评价报告认为步行是最为健康的出行方式，在社区中，步行能增进人与人之间的交流和沟通，使人们更有归属感，同时，步行能减少能源的使用和碳排放，从而改善空气质量，减缓全球气候变化，缓解城市交通拥堵。

     中国城市发展研究院副院长袁崇法评价，这份研究是为了推动人的城镇化的精细落地，为城市提供更具操作性的政策建议。

     哪些指标可衡量一个城市是否更适宜步行?研究者设计了4个指标，分别是人们行走是否安全、舒适、便捷以及当地政府是否出台促进的政策。报告认为安全是出行最基本的条件，步行的安全性受到道路车辆和交通状况的影响很大。步行道是否舒适，如宽敞平坦、有树荫、既不拥挤脏乱又不空旷无聊、是否有雾霾等状况会影响人们步行的意愿。便捷性包括街道的联通性、可达性是否好，是否需要绕很多弯路，是否步行不远就有各种服务设施等。而一个城市的政府是否重视步行基础设施建设，城市规划时是否以慢行交通(慢行交通包括步行、自行车的非机动车交通方式)方式为主导等也影响城市是否适宜步行。

     中国城市步行适宜性评价将城市的步行适宜性分为五个等级：步行天堂(71-100 分)、非常适宜步行(61-70 分)、适宜步行(51-60 分)、较适宜步行(41-50 分)、不适宜步行(40 分或以下)。在一座“步行天堂”城市，市民的日常活动通过步行和公共交通便可完成。反之，在“不适宜步行”城市中，步行交通不便，人们在很大程度上依赖机动车出行。

     在选取的中国35个城市中，研究者认为只有香港称得上“步行天堂”，那里居民的日常生活不需要拥有汽车就可以方便的使用娱乐和生活设施。深圳、上海、广州和大连被认为“非常适宜步行”，这些城市具有较高的人口密度，较好的空气质量，但是私人轿车拥有量则比较高。鄂尔多斯、鹤岗、常熟、榆林和吐鲁番被认为“不适宜步行”的城市，因为空气质量较差，人口密度远低于其他城市，人们出行对机动车严重依赖，不论是在提高基础设施建设和出台城市相关管理政策上都需要下功夫。

     位于香港的公正政策研究智库思汇政策研究所曾关注香港步行友好性的研究，其研究认为街道的规划、多样性、一定的密度和目的地可达性会影响到城市是否步行友好。首席研究员吴家颖对澎湃新闻(www.thepaper.cn)说，他认为香港面临的挑战是城市规划设计能否从以车为本转变为以人为本，交通设施的设计能否从大尺度转变为以人和以社区为尺度，同时决策者应该以长远的、可持续发展的角度来看问题。

     上海在本次评价中排名靠前。上海市发展改革研究院能源交通研究所詹歆晔说，上海在2002年就发布了《上海市城市交通白皮书》，是国内最早引入慢行交通理念的城市，但是在现实中，道路管理部门通过压缩人行道和非机动车道来满足机动化出行需求，造成了慢行交通空间严重不足，在新建城区，则是另一个极端，大量高等级道路分割土地空间，城市支路缺失，慢行交通被挤出，连通性极差。“机动化出行是中国城市发展的阶段性趋势，但慢性交通的发展也在上升，要考虑到两者协调问题。”他说。

     香港的立体步行系统

     香港逐步发展出发达的立体步行系统(行人天桥、人行道、地下通道)与便捷的公共交通系统紧密结合的模式，这使市民的日常出行能通过步行基本实现。其立体步行系统覆盖范围广,结合公交站点和商业区设置，线路规划合理，便捷度、舒适度较高。部分地区的行人天桥还装有空调以创造舒适的步行环境。以中环来说，高架行人道长约4400米，并连接长约800米的半山自动扶梯。尖沙咀地下购物商场和相关隧道系统和铜锣湾贯穿轩尼诗道和地铁站的地下通道，都是香港地下步行系统的典型例子。此外，许多商业区都设有全日和部分时段的行人专用区和专用道。行人天桥、人行道与地下通道的建设是政府与开发商通过协商共同承担建设费用并统一规划建设的。为了鼓励私人开发商协助拓宽人行道和兴建立体步行系统，额外楼面面积常以优惠方式批给开发商，作为他们拨出土地兴建公共步行设施的交换条件。

     勇先创景旅游策划中心指出，徒步不仅锻炼人的体魄与耐力，陶冶人的心灵和性情，促进人际交流，同时能够激发人们热爱自然、热爱生活的情感，城市精神在徒步中提升，逐渐成为一种市民健康文化，影响城市人的行为，进而辐射精神层面，促进城市和谐发展，成为一种城市性格。