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系统解读特色小镇(干货)

时间:2017-02-15 18:29来源:勇先创景 作者:特色小镇规划中心 点击:

      近期,特色小镇一词风靡全国,国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应,纷纷利用本地资源优势,借助国家城镇化建设的政策东风,先后启动特色小镇工程。 但也有不少专家指出,特色小镇是政府一时兴起的运动式工程,终究弊大于利。那么事实的真相是什么?勇先创景为您见证特色小镇的前因后果。
      前世今生
      一般将城市化阶段分为:起步阶段、郊区城市化阶段、逆城市化阶段、再城市化阶段。中国截至2013年的城市化率为53.7%,所以我国除了少数一线城市处于逆城市化阶段,其他城市尚处于郊区城市化阶段。不论是郊区城市化还是逆城市化,核心是产业发展。
      但中国现在产业布局的最大特点就是不均衡,过度集中。所有资源都向着大城市、超大城市发展。放任这种现象的发展必将出现中小城市的弱化,小镇功能的退化,乡村的衰退。所以不论从均衡产业布局还是拯救乡村,特色小镇都是一个承上启下的战略要点。
      2014年底浙江提出特色小镇的概念,并迅速将其打造成为产业转型升级的新载体,引起全国关注。2016年7月20日,住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,计划到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设。并于同年10月24日由住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单,进入这份名单的小镇共有127个,在各地推荐的基础上,经专家复核,由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。
      特色小镇的理念一经提出,便如火如荼,以浙江省为首,各地纷纷出台政策和规划力推特色小镇,不仅政府着力打造,从阿里巴巴到华为、从万科到万达,国内各大民营资本也争相投资涉足特色小镇建设。特色小镇成为新常态以来不多见的、吸引力非常大的投资的新领域、发展的新平台、新型城镇化的新空间,同时也是旅游业发展的新空间或新平台。
      特为何物?
   特色小镇“非镇非区”,不是行政区划单元上的一个镇,也不是产业园区的一个区,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业,融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台,是具有“自我造血”的产业小镇。
      核心解读
      勇先创景认为特色小镇的核心在于“一小六特”。
      一小
     特色小镇以不大于10平方公里、10万人口为宜,且在实际工作中以一批不超过3至5平方公里和3至5万人的镇及产业集聚区为主。
     六特
     特色小镇的特是小镇发展的竞争力所在,一方面特是区域文化资源禀赋、发展现状、历史传统不同,因此区域各自适宜发展的产业不同。考虑的前提是该产业在区域是否有发展的土壤。
  一是产业之“特”
  特色小镇的产业是在对当地资源文化禀赋以及历史传统、市场环境梳理下凸显出来的产业。简而言之,就是具有能“自我造血”的产业或者具有吸引力的旅游产业。
      二是机制之“特”
机制上是以政府为主导、以企业为主体、社会共同参与的创新模式,即主办开发运营商模式。
      三是功能的“特”
      特色小镇是一个整体,有明星企业,甚至可以说某些小镇就是依托一些企业而发展起来的,勇先创景认为在特色小镇建设过程中,要充分发挥这些明星企业的领头羊作用,带动中小企业的发展,形成服务产业,形成集聚效应,培育区域经济活力,带动产城乡一体化。
      四是外貌之“特”
      抓住小镇独特的文化,顺着地脉、市场来梳理小镇生长的机理,从而把打造小镇由内而外的“美而特”。
      五是人群之“特”。
   人群的特是建立在特色产业的基础上,通过小镇特色产业的确立,从而吸引聚集具有相关行业和知识背景的人向区域内聚集。这是特色产业发展的客观需要。
   六是位置之“特”。
   并不是任何小镇都可以纳入特色小镇的体系下,一些远离中心城市、交通不便、无核心资源的区域产业构建是存在困难的。目前,特色小镇主要位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线,适宜集聚产业和人口的地域。
      要素解读
      产业
      特色小镇,首先是产业之镇,是一个产业的空间载体。特色小镇的打造,必须与产业规划统筹考虑,小镇的繁荣,也必须要有产业支撑。发展特色小城镇应从产业抓起,依靠产业集聚人口、发展经济、提供服务。以产立镇、以产带镇、以产兴镇,实现产镇统筹和协调发展,促进从小镇资源到小镇产业,从小镇产业到小镇经济,从小镇经济到小镇发展,为中国特色小镇持续健康发展提供源源不竭的动力和支撑。
      文化
      特色小镇,不仅仅是产业的集聚、融合,其地方文化、休闲文化的魅力,也将是特色小镇的重要元素。特色小镇的文化特色,要注重结合地域文化特色,挖掘文化内涵,形成小镇个性文化,并将这种小镇文化植入小镇建设的各个层面和领域,从而增强企业与居民的文化认同感。文化名片是地域品牌的象征,它代表一个地域的整体文化形象,凝聚地域文化精华,是进行地方特色化发展的重要突破点。
      旅游
      与传统小镇相比,特色小镇的一个显著特点,在于它不是简单地作为一种聚居形式和生活模式而存在,同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。因此,从道路、交通、环境、建筑风貌,到功能布局、各类设施,从休闲、娱乐,到餐饮、商贸,在充分满足居民物质和精神生活需求外,一切要从打造生态旅游小镇的思路出发,精心打造,务显“特色”,使生态旅游业、现代服务业,成为小镇赖以发展的产业之一,为小镇发展提供源源不断的经济收入。
      社区功能
      特色小镇的规划建设,应是高标准规划、高起点打造,无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用,还是生活设施、现代服务,都应从现代化、人性化的角度着手建设,改善居民生活环境,提高生活品位,既能吸引和满足小镇居民工作和创业的需要,也能使其感觉小镇生活的舒适和自在,增加对小镇社区的心理归宿感。
      综合来看,特色小镇上述四个功能的叠加融合,才是特色小镇的应有内涵。这四个功能不是简单地相加,而是融汇于一体,优质的产业是小镇立镇之本,文化是小镇之魂,旅游是小镇之美,社区是小镇之生,只有这四位一体,才是真正意义上的特色小镇。
      发展模式解读
      “特色历史人文+传统加工制造+旅游”,有可挖掘的独具特色的历史人文传统,比如茶叶文化、丝绸文化、湖笔文化、黄酒文化、青瓷文化等等,同时可以叠加旅游业。即传承这种具有深厚历史文化底蕴的加工制造业,大力发展小镇旅游业,从而光大其独有的历史人文传统。
      “经典加工制造+时尚设计+旅游”,改革开放以来形成的经典加工制造业,这类型与浙江的特色区块经济相对应,在浙江较为多见,其特点是有一定的历史发展进程,也有一定的发展前景,可以嵌入时尚设计元素,也可以叠加一定的旅游功能,实现制造业的转型升级。比如海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇、诸暨袜艺小镇等。
      “特色天然资源+旅游度假养生”,具有独特的天然条件和自然资源,可以发展特色旅游业。或是独特的自然风光和风土人情,如莲都古堰、景宁畲乡、西湖云栖、武义温泉等;或是具有难得的新鲜空气和洁净水源,适合休闲度假,利于健康养生,可大力发展健康养生产业,如桐庐健康小镇、奉化滨海养生小镇。
      “未来新兴产业+旅游”,是有发展前景的独具特色的未来产业,这种特色可以是现代信息、科技、高端制造等战略性新兴产业,其特点是面向未来。如梦想小镇、基金小镇、硅谷小镇、地理信息小镇、千岛湖航空小镇等。
      全国特色小镇目前规定每年8月底为最后申报时间节点,鉴于第一批特色小镇推荐已经结束,接下来的1年时间里,随着各个省市相应政策的跟进,可以预见,特色小镇的报批竞争将更为激烈,抓住未来1年的关键窗口期至关重要。勇先创景期待与您合作!

勇先创景智造:岐山湖特色小镇

(责任编辑:勇先创景)

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