五、措施建议

      建设社会主义新农村是党中央、国务院站在新的历史起点上做出的重大战略决策。发展乡村旅游是旅游业围绕中心、服务大局的重要举措。河北省政府于2006年8月下旬出台了《加快乡村旅游发展的实施意见》，对乡村旅游发展提出了明确要求，制定了相关措施和扶持政策。今年中央1号文件明确提出，特别要重视发展乡村旅游。2007年4月下旬，在全省深入推进创建文明生态村工作会议上，省委白克明书记指出，深入推进文明生态村创建工作，要加强生态建设，发展循环经济和文化、旅游等相关产业，培育农村新的经济增长点。当前，河北省乡村旅游正在迎来快速发展的新高潮，进入整体提升的新时期。结合调研，对推进乡村旅游发展提出以下措施建议：

      （一）加强领导，形成合力。要广造声势，营造氛围，在全省形成推动乡村旅游大发展的共识，进一步提高各级各部门对发展乡村旅游重要性的认识，真正把发展乡村旅游纳入当地国民经济和社会发展总体规划，切实在资金投入、基础设施建设、税收和用地优惠等多个方面给予实实在在的支持。县、乡两级政府是乡村旅游发展的主要组织者和推动者，要研究制定具体考核乡村旅游重点地区基层组织的主要工作指标，形成乡村旅游发展的良好机制。

      （二）抓好示范，典型引路。对全省选定的百个乡村旅游示范村（点）予以重点扶持，突出解决停车场、步游路、厕所、标识标牌、垃圾处理、水电通讯和安全等设施的完善配套，建设成为特色鲜明、服务规范、基础设施完备的乡村旅游景区。早日把百个乡村旅游示范村（点）培育成为国家级农业旅游示范点和国家4A级景区，乃至国家级5A景区，以点带面，示范引导，推动乡村旅游业蓬勃发展。研究制定具有较强操作性和针对性的具体实施办法，鼓励乡村旅游发展较快的县（市、区）和村镇创建国家级旅游强县和旅游型村镇。

      （三）重视规划，持续发展。发展乡村旅游一定要规划先行，避免资源的盲目开发、盲目上马。省里要继续抓好规划的典型示范工作，选择一批不同特色、不同类型的旅游型村镇，尽快编制和推出乡村旅游规划样板，供各地学习借鉴。各级政府和相关部门要加强对规划编制和实施的监督指导，严厉查处“无规”和“违规”开发建设行为，提高规划实施的权威性，促进乡村旅游的持续发展。

      （四）打造精品，塑造品牌。研究制定和推行乡村旅游精品景区建设标准和工作方案，突出抓好乡村旅游景区基础配套和核心吸引力建设，实现景观田园化、文化乡土化、服务亲情化，做到“一步一景、步步是景”。在继续完善全省乡村旅游整体和重点促销方案的基础上，搞好产品的策划、组织和包装。打破以单体景点吸引游客的传统促销方式，以复合型资源和整体形象产生魅力，形成强势吸引，创建像成都“五朵金花”一样鲜明的乡村旅游地品牌。

      （五）规范管理，创新模式。加快制定和推行乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等各主要消费环节的服务规范和安全标准。加强乡村、景区和旅游线路环境治理，消灭脏、乱、差，实现净化、绿化、亮化、美化。进一步健全乡村旅游诚信经营体系、行政执法体系和质量监督网络。整合和发挥好农村各种教育资源，开展多层次、多渠道的乡村旅游教育培训。研究进一步理顺乡村旅游景区管理体制的可行措施，在加大政府监管和有效保护资源的前提下，选择部分重点乡村旅游景区试点，通过完善景区管理机制、加快市场化运营步伐，有效整合区域旅游资源，实现统一规划、统一开发、统一管理、统一促销和统一保护，打造乡村旅游整体品牌，发展大旅游。