（四）初步构建了标准化运行机制。省旅标委成立伊始就致力于探索运行机制的创新。经过一年多的努力，现已初步建立了以“政府宏观指导，旅标委市场运作、企业共同参与”的三位一体的旅游标准化运行机制。这一运作机制的最大好处在于，能较好地体现国务院关于《全面推行依法行政实施纲要》中提出的“逐步将政府部门承担的行业标准评定、资质资格认定等职能移交行业组织和中介机构”的要求，使政府职能部门从大量具体而又无需事必躬亲的琐务中解脱出来，集中主要精力从宏观层面考虑事关全局的发展大计，因而得到了国家旅游局的充分肯定，《中国旅游报》对此作过专门报道。同时，三位一体的运行机制的形成，从本质层面上体现了自愿、公平、公正、公开的竞争精神，能更好地激发乡村旅游企业内部的驱动力，使之自觉按照行业标准的要求，规范自己的服务行为。

      （五）潜心研究，深化指导，做好“两个服务”。作为具体组织实施旅游标准化工作的机构，为大家提供尽可能完善的服务，理应成为我们自觉的追求。一年多来，我们遵循管理的本质乃在服务的理念，主动适应经济社会发展的需要，不断深化服务于政府和服务于企业的双重职能，紧扣我省旅游发展中的重大理论与实践问题，开展了旅游标准化研究，取得了一批研究成果，先后完成了沪苏浙旅游部门委托的《沪苏浙区域旅游服务标准一体化研究》、浙江省旅游局委托的《加强商贸购物旅游发展研究》、《浙江省旅游品牌发展战略研究》、《浙江水上旅游安全问题研究》以及《浙江乡村旅游业发展问题研究》等重大课题，为政府部门加快旅游业发展提供了决策依据。与此同时，还体察实际，深入基层，竭诚为地方政府和各类旅游企业提供策划、规划、标准培训、评审等各类服务，先后完成了《台州飞跃集团工业旅游策划》、《宁波吉利集团工业旅游策划》、《杭州大地之春农业休闲观光区旅游总体规划》、《义乌市“十一五”旅游规划》、《温岭市滨海农业观光园规划》、《余姚市四季农庄旅游策划》、《浙江贝兰特旅游总体规划》、《浙江浪沙集团工业旅游规划》、《北仑梅山梅港渔村旅游策划》等多个旅游策划、规划项目，并已通过专家论证。其中部分规划项目实施后，达到了国家级工农业旅游示范点标准要求，顺利通过了国家验收。此外，省旅标委还为杭州、宁波以及杭州西湖区、宁波鄞州区、绍兴嵊州市、温州永嘉县、乐清市等各旅游部门、农业部门举办的各级各类乡村旅游培训班提供师资力量，通过《旅游标准化》、《漂流安全与服务规范》、《乡村旅游服务礼仪》等专题讲座，使旅游标准化知识得到进一步普及，旅游服务质量不断提升。

      一年多来的实践使我们认识到，用标准化指导乡村旅游业发展意义重大，影响深远：第一，有助于农村一、三产业的协调发展，并使之找到一个最佳的结合点，即用标准更好地共同服务于社会主义新农村建设；第二，有助于规范旅游村镇的发展。我国乡村旅游的历史表明，在市场发育的初期，主要是农民自发开发，因此盲目性较大，简单雷同现象异常普遍，极易造成恶性竞争。用标准加以规范和引导，就可避免上述情况的出现；第三，有助于乡村旅游向精品化发展。目前我省乡村旅游市场虽然巨大，但真正上档次的精品不多。随着标准化工作的推进，低水平徘徊的局面可望得到有效控制，取而代之的必定是一批在优胜劣汰激烈竞争中脱颖而出的名牌精品；第四，有利于政府管理职能的创新。利用法规进行强制性管理是以往政府的主要职能，采用标准化指导乡村旅游业发展，意味着政府职能的转变——标准已成为政府管理的主要手段。这无疑是政府在管理方面一项具有深远意义的创新之举。

      三、几点体会

      （一）一定要主动争取政府部门的指导和支持。诚如上面所述，三位一体的旅游标准化运行机制的建立，是我省旅游行政部门高瞻远瞩推出的一项具有创新意义的改革举措。但话得说回来，用标准化指导乡村旅游业发展，丝毫不意味着可以削弱以至取消政府职能部门的指导和支持。事实上，我省乡村旅游发展之所以取得令人称道的成绩，恰恰正是各级旅游行政部门，特别是省旅游局强有力的领导和精心呵护的结果。仅据我们粗略的统计，在过去一年多时间中，省旅游局领导共有20多人次参加了我们举办的培训班，及时给予我们以指导。为了鼓励首批荣获省星级乡村旅游点的企业和在乡村美食节获奖的单位，从国外考察回来的省旅游局领导，不顾旅途的劳顿，马不停蹄地赶赴奉化滕头，给大家授牌颁奖；为鼓励省旅标委参与《中国建设旅游名镇（村）评定标准》的制定，省旅游局、杭州市旅委分别发函，同意作为标准制定的支持单位，并给予资金扶持；宁波市旅游局主要领导还亲自为我委在宁波滕头村主办的全省乡村美食节作出批示，要求各相关部门全力支持；杭州、宁波以及余杭、余姚、北仑、慈溪、德清等众多市、县旅游部门为支持企业申报星级乡村旅游点，都出台了相应的配套政策，对达到相应标准的星级乡村旅游点、工农业旅游示范点都给予了一定的奖励。可以毫不夸口地说，离开他们的关心和支持，省旅标委的工作肯定一事无成。

      （二）一定要坚持与时俱进的精神，绝不能毕其功于一役。当今世界经济全球化进程不断加快，科技进步日新月异，各行业之间的关联度空前提高，旅游业发展的内外环境已经并将继续发生深刻的变化。在这样的大背景下，包括乡村旅游在内的旅游服务标准始终是一个动态的概念，如果我们不能审时度势，精确地把握旅游发展的时代脉搏，坚持与时俱进精神，牢固树立、坚决贯彻落实科学发展观，而是囿于已有标准制定的思维定势，显然无法体现旅游标准的时代性，也难以跟上客观形势发展的需要。因此，必须不断更新观念，经常用最新的视角对已有的标准进行补充修订，同时增订某些反映时代要求的新标准。唯此，才能使旅游标准化程度不断得到提高，日臻完善。

      （三）一定要善于借用社会力量形成合力，营造以标准化指导旅游业发展的良好氛围。我省旅游是改革开放特别是邓小平同志南巡讲话后才真正起步的新兴产业，短短10多年间从无到有，从小到大，逐步做大做强，得到如此迅速的发展，除了旅游业本身是一种投入少，产出快，成本低的经济效益型产业外，还与其产业关联度高，经济带动力强，涵盖“行、住、食、游、购、娱”六大要素，经营范围涉及国民经济许多部门密不可分。旅游业这种内在自然属性，决定发展旅游业必须有全社会的通力协作和配合。而这当中，我们感受最为深刻的是，社会智库的鼎力支持是绝对不可缺的。用标准化指导乡村旅游发展是一项系统工程，仅靠省旅标委几名工作人员，受理如此繁忙的检查评估确实分身无术。基于此，我们借泰山之石，在省内聘请了22名专家、教授、业内人士为特邀评估专家和特约委员。他们不辞辛劳、深入基层、坚持标准、严格把关，先后有540人次的各类专家参加了“星级乡村旅游点”的评估和“全国工农业旅游示范点”的初评，为我省旅游标准化发展提供了强有力的智力支撑，同时也给这批来自旅游院校、科研单位的资深专家、教授走出机关、校园，将所学知识反哺社会，搭建了一个平台。由于在评估过程中充分体现了专家、学者的指导权威性，因而受到旅游企业的欢迎和赞许。

      （四）一定要加强旅游标准化科学研究，努力把握其规律。 用标准化指导旅游实践是一项技术含量较高的全新工作，目前又少有现成的经验可供借鉴，因此，加强科学研究就显得尤为重要。 一年多来，我们坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚决贯彻、落实科学发展观，紧扣旅游业发展的实际，抓住建设旅游经济强省中的全局性、关键性问题，充分利用省旅游标准化研究会这一平台，开展了有针对性的研究，如前些日子省旅标委参与的长三角旅游标准一体化研究，就是一项运用开放的、协调的、现代的管理理论，更好地共享三地旅游标准化专家资源，转变旅游增长方式而开展的研究工作，且已收到了很好的效果。

      毫无疑问，我省自开展乡村旅游以来，业内同仁们已进行了大量的研究，取得了可观的研究成果。如何变分散、自发的研究为有组织有计划的研究，我们认为必须寻找一个合适的载体。而实践证明，组织以解决问题，商量对策为主要目的的课题研究，是一种比较好的组织形式。近年来，我们正是借助这一有效的研究载体，就标准化指导乡村旅游业发展中的几个重大问题，经过精心的构思和精心的设计，组成若干课题组，发挥群体优势，先后完成了包括由省旅游局领导担纲的《浙江乡村旅游业发展研究》等一批课题，取得了显著的社会效果。今后，我们要进一步规范重点研究课题的申报、审批、立项和评审结题制度，加强对立项课题阶段性管理，及时掌握研究进度，以确保课题原先设定的研究目标、研究任务的顺利完成，力争出更多的精品力作。