保继刚简介：保继刚，汉族，1964出生，云南人，博士，教授，博士生导师，现任中山大学地理科学与规划学院院长、旅游学院院长，兼任中山大学校长助理，中山大学珠海校区管委会主任、中国地理学会副理事长、广东地理学会理事长，2001年成为International Academy for Tourism Studies 会员。

       “国务院关于建设国际旅游岛的文件公布以来，这还是我第一次就海南的话题接受媒体采访。”作为国内著名的旅游研究权威专家，广东中山大学校长助理、旅游学院院长保继刚，在今天的2010博鳌国际旅游论坛接受海南日报记者独家专访时如是说。

      产业发展——谁说旅游不能致富

      海南在国内率先将旅游业作为一个省的主导产业，这在国内还没有先例，靠旅游能够富岛富民吗？“谁说旅游不能致富？！”保继刚反应很快：“关键是怎么富，什么样的富，怎么发挥旅游业的作用。”

      保继刚肯定了海南的先行一步。他表示，旅游业作为主导产业，不是全靠旅游业致富，而是发挥海南这个最佳稀缺资源，吸引其它资源进入海南，以旅游业带动其它产业，比如热带农业等，使其它产业都分享到旅游发展带来的好处。“这么好的旅游资源，就是海南发展的最大资源，也具备了旅游业带动其它产业的机会。不以旅游拉动以什么拉动？”

      保继刚明确反对旅游发展只重视高端产品。比如旅游光有五星级酒店也不行，家庭旅馆更能直接增加本地人的就业和收入。

      本土居民——严防旅游区建设成“飞地”

      从世界上发展中国家发展旅游的经验来看，确实存在一个通病，就是本土居民无法融入旅游发展，不能从中受惠，这也成为一些人认为旅游业不能致富的例证。

      “海南的发展一定要严防出现这种本土居民和旅游‘两张皮’的情况。”保继刚说，一些发展中国家的旅游区建设，人员、资金、客源等都从发达地区输入，然后又都回到发达地区，本地人只能做一些简单的工作。这样的旅游区，旅游学界称为“飞地”

      保继刚认为，海南通过旅游致富必须考虑怎么样让本土居民融入旅游业的发展，感受到旅游发展带来的好处，面对外来旅游者能够“有尊严的生活”，“这将是海南长期的艰巨任务。”

      如何做到这一点？保继刚介绍了加拿大和迪拜的例子，可供海南借鉴。在加拿大的班夫国家公园，只有原住民可以开设家庭旅馆，外来购房者则不允许，且一家旅馆只能设两个房间，既保证了本地居民就业又不影响当地星级酒店的生意；迪拜则规定，在当地开设公司必须由本地居民开户，外来资金因此必须和本地人合作，使本地人可以从中受惠。

      在他看来，具体的措施可以有很多，但都需要海南发挥智慧去探索，尽力避免旅游区建设只是付给本土居民一笔移民款的影响模式，“钱在花完之后会陷入一个更穷困的循环，应该让他们融入旅游产业的发展当中。”

      政府推动——建设成熟的旅游目的地需要智慧

      面对国际旅游岛建设的发展机遇，达成强岛富民的目标，保继刚强调政府的作用，特别肯定海南省政府开展的环境整治行动。

      “实话说，三亚旅游环境历来有不足，为什么？”保继刚说，这是市场作用“失灵”的结果。他认为，海南的旅游资源在国内具有垄断性。“简单地说，就是国内冬天能下海游泳的只有海南岛南部，这是真正最稀缺的冬季旅游资源。”如果三亚有可替代性资源，在市场作用下，三亚旅游环境不足，其客源一定会被替代者分流，并由此促使三亚改进。但海南的垄断性稀缺旅游资源国内无可替代，市场就无法对三亚旅游环境的改进发挥作用。市场失灵，就需要政府发挥更大的作用，也对政府提出了更高的要求。

      “建设成熟的旅游目的地需要智慧，国际旅游岛的发展更需要智慧。”保继刚说：“海南要让这么好、这么独一无二的优势资源成为发展的动力，比其他地方的旅游业更需要一个有智慧的、强势的政府。”

      因此，海南建设国际旅游岛最考验的其实是政府，需要政府在软环境建设中起到主导作用，“宰客现象也不会惠及本地人，政府绝不能袖手旁观。”保继刚的观点十分鲜明。

      海南地产资源同样具有类似的特点，需要政府的作用。保继刚认为，海南作为全国人民的第二居所，是长期的、且需求不断增长的过程，是健康的，是趋势。但价格过高就会掩盖真正的需求，引导地产盲目高端化。虽然对价格不敏感的高端富裕阶层仍能支撑起一段时间的刚性需求，但会损害海南产业整体的发展：大量空置的房产没有形成使用效率，造成海南的城市化过程变成效率低下的城市化，不能形成对相关产业应有的带动效应，对国际旅游岛的发展实际上是有害的。他表示，这也必须由政府发挥作用，进行调控，是对政府的一个很大的考验。

      “国际旅游岛建设就像龟兔赛跑。”保继刚总结说，对于政府而言，国际旅游岛建设“不怕慢、就怕错”。“错误的快，破坏可能更大；正确的慢，就是龟兔赛跑，终究会首先撞线。”