| 四、对中国分时度假行业规范发展的几点启示 自20世纪90年代中期进入中国以来，分时度假在中国的发展举步维艰，出现了各种各样的问题，被人称之为“未兴先乱”的行业。基于对美国和墨西哥分时度假业的分析，可以给我们带来以下几点启示： 1、尽快出台行政法规和行业标准 如前所述，美国和墨西哥的分时度假业都经历了一个从混乱到有序的过程。这是由分时度假的产品特性和销售特点所造成的，而解决这一问题的最终办法是制定法律法规(law and regulation)。需要指出的是，从国家的层面来看，立法是要解决经济社会生活中的重大问题，不能把解决现存问题的举措都归结为“尽快立法”。在作为旅游基本大法的《旅游法》尚是久酿未出的情况下，针对分时度假已经以及未来可能出现的问题出台行政法规(regulation)是较为现实的。与此同时，主管部门出台全国性的行业标准，提高分时度假业的诚信程度和经营水平也是十分必要的。如果中央政府层面的行政法规和行业标准由于种种原因一时还无法出台，建议选择一至两个省或市比如海南开始试点，地方政府主导，规制先行，探索适合中国国情的分时度假运作模式，然后在国内一些地区推广完善。 2、发挥行业协会的作用 行业协会在美国和墨西哥分时度假业的发展中功不可没。就中国的情况而言，目前还没有相关的分时度假行业协会，而现有的各种行业协会也都缺乏独立性和自主性。为此需要淡化“官办”色彩，建立一个真正自治型的独立法人组织，而不是政府部门的附属品，让行业协会在行业规划、行业协调、行业自律、维护行业利益、服务会员企业、提高行业素质、进行行业培训等方面发挥应有的重要作用。 3、产品性质应是度假产品而不是投资产品 美国和墨西哥的发展说明，分时度假是一种度假产品，消费者之所以购买是出于经济性、灵活性和方便性等方面的考虑，而不是为了投资。尽管在这两个国家，分时度假也能够再销售（resell），但大部分的再销售都会低于原价（在美国，大约仅为原价的六分之一），最初的购买者不仅无法从中牟利，而且还会赔钱。但是在我国，由于一些企业的误导，使得很多购买者把分时度假与产权酒店等概念混淆，认为分时度假是一种投资产品，显然这是对产品性质的误解。 4、目标市场应以到/在中国境内的度假为主 作为一种度假产品，分时度假是随着旅游者需求的变化而产生的。从墨西哥的经验可见，对于具有独特资源条件、区位优势的发展中国家来说，吸引外国游客每年来本国度假是一个长远的发展战略。从境外需求来看，中国的度假资源条件，不仅能够吸引日本、韩国、俄罗斯等周边经济发达国家的居民，如果开发中再融入文化因素，还能吸引欧美等远距离度假市场。从本国市场来看，中国居民的度假需求才刚刚萌生，要达到一定规模还需要时间，因此，中国消费者在国内不同地区之间进行交换度假尚有可能，而中国人目前的出境旅游仍以观光为主，要想真正吸引中国人去国外度假（而且是每年都去）还有待时日。总之，中国分时度假业的发展应该着重吸引外国人来中国，同时满足本国居民在国内的度假需求，而不是像最初有些企业所误导的那样，把中国人交换到国外去度假——当然不排除少数国人购买境外度假产品，但至少在短期内这不应是发展的重点。 (责任编辑：勇先创景) |
