从发展来看，首先，波尔多是世界葡萄酒的主要基地，主要是比较高端的葡萄酒，那么在这样一个地方，如果要形成乡村度假产业，那么乡村度假产业应由哪几个东 西来支撑呢？第一个肯定是大面积的葡萄种植园，农业首先要有集约化和规模化的生产，波尔多地区一共有1200多家酒庄，这1200多家酒庄依托的背景就是 大面积的葡萄园，所以产业要集约化、规模化。第二个就是葡萄的加工酿造，每个酒庄都是一个葡萄酒的品牌，它有很多很多的品牌，这些品牌都是通过加工酿造以 后出口到国外，全世界都在喝波尔多的葡萄酒。通过这样一个规模化的酿造和加工，同时把旅游业完全结合起来。一个葡萄酒的酒庄有生产加工厂，也有手工制作 厂、酒窖，同时也为参观者提供餐饮和住宿。每一个农庄都有餐饮和住宿，而且高端的酒庄还有葡萄酒养生、葡萄SPA等。新鲜葡萄按摩加洗浴，一套过程做下来 要1000多欧元。这些农庄主要对散客、商务游客、去考察的客人和喜欢葡萄酒事业的人开放，团队很少接待，这样就形成了完整的乡村度假体系。

      从全国看，我们现在乡村旅游的发展存在着几大问题，我简单说一下。第一就是从全国看，产业的发展还处于初级阶段，产业链急需延伸，产业关联度也不高，一二 三产业没有进行关联性的整合。我们在长三角也做了不少的乡村旅游和乡村度假的项目，我们发现长三角的市场非常大，一到夏天，人们就跑到乡村里度假。在《中 国旅游报》上你们可能会经常看到浙江的长兴县，有很多上海人会过去，一去就是两个月。但是他们的乡村旅游其实就是一个农庄，就是吃饭和住宿，对其他的产业 没做起来，环境整治和乡村整治也没做好，还是一个初级阶段。我最初去之前，他们旅游局长跟我说做得很好，《中国旅游报》报道很多次，他们认为比成都的还要 好，农家乐水平还要高，我说你太不了解成都的农家乐，你可能以为成都的农家乐还是80年代中期以后的水平。所以长兴的农家乐还是处于一个初级阶段。

       第二就是乡村旅游产品单一，基本是停留在农业观光和休闲的阶段。我现在是把观光旅游、休闲旅游和度假旅游进行了严格的区分。休闲是一个比旅游更大的概念， 什么都可以叫休闲，除了工作时间之外的放松身心的活动都可以称之为休闲，所以旅游也是休闲，度假也是休闲；度假是要住下来，比较长时间的停留，而且一般是 以家庭为单位，进行休闲和放松，消费水平要高点，它是旅游的更高端的形态，休闲是一个更广泛的一个形态。所以农业观光它是农业休闲的一个部分，所以要把这 几个概念进行严格的区分，而且相互之间的形态是不一样的。刚才我讲到成都80年代后期的农家乐，花个二三十元一天，是典型的休闲经济形态。所以，实际上， 我们现在很缺乏深度体验和参与性的旅游产品，整个乡村旅游产品与产业都面临全面升级，而且乡村旅游只是做一个景区，一个景点，水平就很一般。必须要深入下 去，必须要形成1+N个产业，这样产业集中度才能提高。

      第三个，乡村需要全面的治理和提升，村落的整洁、环境的整洁、基础设施、服务和文化设施都需要全面的转型升级。而且，成都现在有一个失败的案例，就是统一 去进行风貌整治，在风貌整治的时候，规划师与设计师又不了解乡村聚落文化和村落文化，没有去研究它的内核是什么。比方说川西式民居，往往在墙上画了很多的 符号，在墙上画窗，不该开窗的地方画窗，墙上画的斗方也是和力学结构不符合的，而且是用颜料画的，画了一两年之后，大雨一冲刷，颜料一剥落就很难看。所以 我觉得在风貌整治过程中，在环境整治和村落整治过程中是出了很多问题的，不能这样做，你就是要土色的东西。你到欧洲一看，村落都做得很整洁，其实它的核心 是保留了乡村文化，它有很多古堡，有很多城堡式建筑，还有传统的民居保存了下来。而我们在保护过程中，对传统民居做了过多的修饰，已经不是在保护了，而是 在破坏，这第三个问题。

       第四个问题是刚才我说的，最值得注意的问题是用城市规划建设的手法侵蚀乡村，已经开始出现千村一面了。你看我们大量的城镇建设，一条公路，两边形成铺面底 层，二层楼、三层楼，就这样做，全国都这样。这个完全是毁灭乡村文化。其实中国传统乡村文化最坚固的、最原始的是在乡村，经过这样的洗心革面，就完蛋了。 所以我是“知我者谓我心忧，不知我者谓我何求”，真的是这样。我是非常忧心的，我是乡村的孩子，现在又想回到乡村，不想留在城市，再这样下去我们怎么办？ 你去欧洲和美洲去看看，真正吸引人的是小城镇，它保留了浓厚的乡村文化，城市都差不多，真正美丽的是小城镇和乡村。而我们的小城镇做得很糟糕，乡村也在变 得糟糕，所以这个是最大的问题。

      那么在乡村旅游发展过程中，面临乡村村落文化的破坏、乡村旅游体验程度的肤浅以及乡村旅游企业发展的小、散、弱、差的这些问题，我们提出必须要对我国的乡 村旅游进行转型升级。所以国家旅游局去年委托我做的课题就是要进行城乡统筹与土地流转研究，就是要研究怎么对乡村旅游进行转型升级这个问题的。

      所以，第四个方面我就讲一下乡村旅游转型的目标，转型升级的目标是实现乡村休闲和度假，尤其是乡村度假。虽然现在很多场合都是把休闲和度假连在一起讲，其 实这是两个不同的概念，前面已经说了。要做好乡村度假，首先要做好集约化的农业，进行集约化和规模化的生产，就是把联产承包责任制一家一家的耕作方式进行 改变，我实际上在研究旅游的过程中，反过来研究农业产业、农业经济问题了，后来在写那本书的过程中，我在反复的研究农村的经济问题，中国的经济问题。我发 现很多的经济学家还没有研究的这么深，因为他们没有在田野上工作过，而我们是长期在田野上调查，而且还是长期和农民打交道。所以，发展乡村度假首先是要把 第一产业做强，做成规模化和集约化，提高农业的科技含量。这个是前提，这个做不好，乡村度假也做不好，我们现在以为乡村度假就是到乡村去居住，这个还是很 肤浅的想法，其实它是一个农业产业的全面升级，就像前面说的波尔多的案例一样，形成一加N个产业；第二个是充分利用乡村农业大地景观和大地背景，形成这种 特色化的乡村，然后发展旅游这种现代服务业，优化产业结构，这个农业产业也需要进行合理的分工。比如养殖业、种植业都需要进行合理分工，现在农村不该总是 种植水稻，应该多去种植经济作物，你看我们的龙泉山脉，整个都是桃花等四季花卉，所以东边从红砂村一直往龙泉山走，应该说是成都的一个很大的乡村旅游片 区，龙泉山是四季的花卉，四季的果树不断，仅一个桃花节，一个月就有四五百万人去，桃子成熟时又是几百万人去，樱花开时又是很多游客，然后枇杷成熟的时 候，枇杷采摘节，游客多得很。龙泉山是客家人的聚居区，50万的客家人都是做这个。

      龙泉山脉现在就是要对乡村居住和乡村度假做一个升级，它的产业背景、产业规模化和大地景观已经形成了。然后我们去看郫县的农科村，农科村就是做花卉成长起 来的。其实从都江堰到郫县到温江，尤其是温江，它是中国前五位的花卉苗木种植基地，每年是几十个亿的花卉销售量，是一个花卉苗木的交易市场，重庆，甚至北 京那边都过来购买苗木，仅是温江区就是这样，还没有包括都江堰、大邑和郫县。所以它已经是一个花卉苗木的交易基地，农业产业已经非常发达了，在依托这个农 业产业就可以做特色农家乐。像郫县友爱村，除了做花卉之外，还做盆景，从八十年代就开始挖掘出了川西盆景，川西盆景又被包装成中国几大盆景的一个流派，这 样一包装文化就起来了，每家每户都做盆景，自己做，做了以后游客都过去买盆景。胡锦涛在任国家副主席时就去过，就曾表扬过他们。盆景又是苗木的深加工，是 属于第二产业，以前没有升级。现在过去看，已经升级了，现在温泉也打出来了，几家高端楼盘也出来了，而且做的都是高端别墅楼盘，就在国家4A级旅游区里面 做了度假产品。农科村里面通过土地的流转，又有传统农业，又有花卉产业，又有低端的农庄，还有高端的别墅楼盘，还有度假设施。

       像金色田园的老总，他挖了一个大湖，湖上面都是休闲的设施，自己搞了一个私人的博物馆，他把自己所挣的一些钱，拿去买观音菩萨的像，从魏晋南北朝时期一直 买到清代，买到近代，全是佛像和观音佛像，而且全是文物。有几十件都是国家一级文保，自己建了一个博物馆吸引人，很多人就去拜观音，看展览，这样一个楼盘 就起来了。你们再去看大邑县郊区的建川博物馆，也是一个投资商。樊建川原来是宜宾市副市长，80年代末期100万起家做房地产。他也是喜欢收集文物，居然 花了这么多的钱建了私人博物馆，他的建筑投资我觉得都不大，花了几个亿，馆藏品据中国文物专家估计有100个亿到200个亿，而且一级文保有100多项， 而且做了200多个抗日壮士，毛泽东、刘少奇、蒋介石，这些共产党和国民党的领袖人物雕像全部按一比一的尺寸，而且根本就不按照我们宣传的模式排班——毛 主席排第一，朱德排第二，周恩来排第三。不是这样排，他是全部打乱了，很随意的放在一起，在广场上，国民党与共产党将领都是打乱交错放在一起的。中宣部开 始一直不让他开，国民党的形象哪有共产党那么高大呢，一直不批准他。现在中宣部自己又投资一个博物馆进去了。抗日战争的资料全亚洲应该是第一，文化大革命 的馆藏应该是全球第一了，地震博物馆也做起来了，“猪坚强”现在已经长到三百多斤了，还专门给它修了一个小平房。后来我们去调查成都的私家博物馆、民间博 物馆，发现有800多家。现在我们就策划把私家博物馆群落与建川博物馆全部放到古镇上去，像刘氏庄园这样，现在有14个庄园在那个镇上，而且成都文旅集团 和建川博物馆两个企业一起去开发，14家庄园一个晚上的住宿费一间是1000美金，完全是庄园度假，进去都是西餐，因为她是中西结合的建筑。所以市政府觉 得这样的旅游做法已经完全超越了传统的想法，这几年我也在研究休闲度假，从乡村到城镇，到海滨度假，和温泉度假，一直在研究这个领域，他的产品形态、消费 习惯等已经与传统旅游完全不一样，我们也在不断的推陈出新，只有这样才能不断的成熟，消费者不断的成熟，投资者不断的成熟，规划者也不断的成熟。

      通过这样 一发展，就形成一二三产业的整个发展，那么实际上要实现乡村休闲度假的转型，第一个是土地制度的改革，就是要进行土地的流转，我自己在书里提出了一个概 念，叫农村土地发展权，这个是借鉴英国的，英国是采用土地发展权——就是将土地的所有权、管理权和土地使用权实现三权分离。这样才能解决问题，同时我们也 不会违反《宪法》和《土地管理法》，也不会违反《物权法》。我们在工作中发现一个问题，在进行土地流转以后，产业业态的发展很容易会失控的。因为农民可以 私下和任何单位签一个合约，私下签了合约以后，投资方进来做什么，政府很难控制，因为土地所有权是农民的。以前的土地流转之后就没有深入下去研究。农村土 地发展权概念提出以后，核心的地方是什么呢？土地本身的所有制度还是不违宪的，还是农民集体所有，但是土地的发展权就是土地的管理权和使用权收归政府，也 就是真正的土地流转不是让农民和投资商进行一对一的对接，而是农民其实是把土地流转给政府来管理，政府通过规划来管理土地，这样就形成了土地的三权分离。 同时又靠规划约束政府。以前只有《城市规划法》，就是在前几年才把它改过来叫做《城乡规划法》，有了《城乡规划法》我们才开始做乡村规划，乡村规划现在还 没有深入到这个地步。所以乡村规划过程当中其实要对农村的土地流转和土地的发展权进行严格的规划和控制。规划是个法律文件，通过法律程序来约束政府，政府 再来管理农民土地，农民自己就不用对土地进行管理。这样就真正实现土地流转，而且在土地流转中就没有这些问题了。

      当然如果这样还有一个前提，那就是必须对规划委员会进行改革，现在我们的规委会基本都是书记兼任规委会主任，当地的副书记、主任等都在兼任规划委员会的成 员。所以我们每次做规划时，在上报规划委员会之前，坚持必须通过专家认证，专家认证的前提也就是，他们提出的意见对规委会有控制权力，但是在中国很难做到 这一步。所以最好就是改造规委会，就是规委会当中有一半的人是专家，或是超过一半的人是专家，因为书记是规委会的主任，那么下面的副书记、县长、区长等都 是规委会的成员，还有各个职能部门都是成员，书记一个说话就算数，其他成员一般没有反对意见。所以对书记的权利没有约束，我的理解是用规划来控制政府、来 管理政府，用规划来管理政府就是要求规委会的机构在管理上要改变，这样会好一点。当然我们也有很多专家也就是政府怎么说话也就跟着怎么说。但是能提出反对 意见或是保留意见总要好一点。还有规委会有个会议纪要，这个会议纪要每个专家都要签字的。而且有些地方是要终生问责的，我认为对规划的评审要终生问责，如 果对规划专家终生问责，那他就会说良心话，就不会乱说。这是一个农村土地发展权问题，一定是未来中国需要做的事情。所以我在书上完整的提出了土地发展权这 个问题。而且对英国的土地制度，美国的土地制度，欧洲其他国家的土地制度都进行了比较研究。

       剩余的时间不多了，让我们看一下应该怎么做到土地流转，我就简单介绍几个案例。这也是我们做的成都郊区的几个案例，这是第二代农家乐的案例。一个就是双流 县翠湖梨乡景区，现在已经做起来了，而且做得也不错。它的主要农业基础是上万亩的梨园，其他有多种农业产业基地，例如说蔬菜基地，而且成都市每年的梨花节 就在这边举行，由成都市主办。所以这样一来他的产业基础也就形成了。我们再看一下它的地点，在成都市区也就在黄龙溪古镇旁边不远，和古镇也可以很好的整 合，黄龙溪古镇现在也已经打造出来了，但是它以前的开发瓶颈是很落后的乡村，也是客家人，也是属于龙泉山的末端，是以客家人为主。

      两年前在给他们做规划的时候，其实都是通过城乡统筹来解决它的发展的问题，也就是解决一二三产业的协调发展。那么这里我们首要做的就是对土地进行整理和土 地流转。给他们提出了几个东西：一个是项目集中，区域分散；一个是成片开发，动态发展，一个是四位共农、五位一体、因地制宜和文化体验。这一块区域我们找 了个中心点是一个老街区，这个老街区保护得还可以，所以把它打造成以它为中心集中的风情街区，然后水畔自驾车营地，水上有个湖泊，八百米的水面。形成一个 水上娱乐的体系，是一个商务度假的体系，这一块完全是做度假的。自驾车营地，水上娱乐中心，和会议商务度假区。这一块北边是度假的，西边是养生体验的。然 后东南边和南边基本是传统的农业观光，这样形成一个完整的体系。以前它的景区的主流可能在这个地方，现在我们把它调在中间了。所以北边这一块做的是高端 的，南边做的是中低端的，中心做成晚上夜生活的区域。整个大片的林子和田园全部保留下来，农民进行相对集中。 (责任编辑：勇先创景)